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现代产业体系视角下太原建设国家区域中心城市的对策研究

中图分类号：F207文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2024）07-117-03

一、太原建设国家区域中心城市的重大意义

国家区域中心城市是指在一定的地域范围内，经济发达、功能完善，具有较强的集聚力、辐射力和综合服务能力，且能够主导和带动区域经济快速发展的城市。太原建设国家区域中心城市对落实国家发展战略、推动区域协调发展。提升城市发展能级具有重要意义。

（一）落实国家区域发展战略的客观要求

（二）推动山西中部城市群高质量发展的必然选择

随着我国经济空间结构的变化，以中心城市引领城市群发展，进而推动区域融合形成新的区域增长极，逐渐成为我国推动区域协调发展的实施路径。中心城市是城市群空间形态不可缺失的重要组成部分，发挥好中心城市的辐射带动能力，能够有效引领并提升所在城市群的综合承载能力。打造太原国家区域中心城市能够充分发挥太原对山西中部城市群的核心引领作用，增强山西中部城市群综合承载能力，辐射牵引晋中、忻州、阳泉、吕梁协同联动，推动山西中部城市群在新时代中部地区高质量发展中实现争先崛起。

（三）提升太原城市发展能级的重要途径

二、现代产业体系对太原建设国家区域中心城市的作用

产业引领是太原建设国家区域中心城市应具备的核心功能之一。建设国家区域中心城市必须加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级，进而提高城市核心竞争力。

（一）把握经济发展主动权

作为国家区域中心城市，强大的经济实力是不可或缺的必要条件。随着新一轮科技革命和产业革命的开展，许多新兴行业不断涌现。在产业升级和调整的过程中，紧跟新科技革命浪潮，建设与时代特征相适应的现代化产业体系，有助于太原市培育新动能、塑造新优势，把握发展主动权，实现经济可持续发展。

（二）提供坚实的产业支撑

产业是城市经济发展的核心驱动力，直接关系到城市的经济活力和增长潜力。当前，太原市在产业链的稳定性和产业竞争力方面仍面临较大挑战，需要加快建设高效分工、错位发展、有序竞争、相互融合的现代化产业体系，以推动传统产业优化升级，提高太原产业附加值，进而从根本上提升太原产业竞争力，为建设国家区域中心城市提供坚实的产业支撑。

（三）提高区域辐射带动力

建设国家区域中心城市的目的在于发挥中心城市的引领带动效应以推动区域协调发展，进而实现高质量发展。当前，太原市已具备建设国家区域中心城市的基本条件，但城市功能相对薄弱，区域引领和辐射带动能力较弱。现代产业体系在强化物质基础的同时，能够发挥城市内外联动效应，提升城市资源配置效率，吸引和集聚更多资源和人才，完善城市功能，从而发挥中心城市的辐射带动力。

三、太原市现代产业发展现状和问题

（一）发展现状

太原市坚持转型发展，力图实现经济结构的优化和产业质量的提升，以先进制造业为支撑、现代服务业为主体的现代产业体系正在加速形成。

（二）存在问题

当前，太原产业转型升级呈现出良好的态势，为城市经济社会发展注入了新的活力，但仍存在产业层次较低、协同发展不足、要素支撑乏力的问题。

1.产业层次整体偏低。从先进制造业来看，太原市先进制造业体量不足，新能源、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业虽然增长较快，但占比不高，领军企业少，尚未形成规模效应，对产业发展和结构调整的带动力不足。从现代服务业来看，尽管第三产业已成为太原市的主导产业，但主要以生活消费类服务业为主，高附加值的生产性服务业发展滞后，存在低端化特征，发展质量不高，未能形成明显优势。

2.产业协同发展不足。目前，太原市与周边地区的产业协作和资源共享程度还不够高，区域间产业链衔接不够紧密。太原市六城区与古交、阳曲、清徐在产业发展、土地资源统筹等方面还未实现实质性协调互补，阳曲、古交未纳入全市城市规划设计，在一定程度上制约了跨区域重大基础设施和公共服务设施建设，不利于高效推进产业有序转移和优化升级。在建设国家区域中心城市的过程中，太原市需要加强与周边地区的协同发展。

3.产业要素支撑乏力。一方面，科技创新能力不强。科技创新体系落后，高端科技创新平台数量少，科技成果转化的体制机制障碍还未根本破除，科技成果转化效率不高，“产学研”结合不够紧密，科技投入与产业发展需求不匹配。另一方面，高层次人才短缺。人才总量不足、结构不优，在高新技术、战略新兴产业、现代服务业等领域的领军人物、高端技术人才、经营管理人才匮乏。受政策、待遇、发展机会等因素的限制，高层次科技创新人才、“领军型”人才引不来、留不住，人才流失严重。

四、现代产业引领太原国家区域中心城市建设的对策建议

（一）立足比较优势，推动产业转型升级

大力拓展优势产业增值增效空间，全力推动三次产业协同融合发展，加快形成以先进制造业为支撑、现代服务业为主体的现代产业体系。一方面，以制造业振兴为重点，紧紧围绕“百千万亿