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EditorsNote | 卷首语
规范民用无人驾驶航空器管理
助推“低空经济”稳步起飞
自今年1月1日起，由工信部发布的《民用无人驾驶航空器无线电管理暂行办法》和《民
用无人驾驶航空器生产管理若干规定》正式实施。业界人士认为，有关加强民用无人驾驶航空
器管理规章的出台，将使得无人机“黑飞”等危害公共安全的行为得到有效遏制，同时有利于
促进无人机产业的高质量发展，助推低空经济稳步起飞。
近年来，伴随着信息与电子等技术的快速发展，各类民用无人驾驶航空器在农林植保、物
流配送、地理测绘、高空拍摄、电力巡检等领域得到了广泛应用，低空经济呈方兴未艾之势。
但与此同时，由于监管体系不够健全，因无人机“黑飞”而影响民航飞行安全及公共安全的事
件时有发生，有效加强对民用无人驾驶航空器的管理势在必行。
为了规范无人驾驶航空器飞行以及有关活动，2023年5月，国务院、中央军委发布了《无
人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，旨在“对无人驾驶航空器从设计生产到运行使用进行全链
条管理”，并明确民用航空、公安、工信、市场监督管理等部门按照职责分工负责全国无人
驾驶航空器有关管理工作。为此，工信部及时发布了《民用无人驾驶航空器无线电管理暂行办
法》和《民用无人驾驶航空器生产管理若干规定》，将无人机无线电发射设备型号核准、无线
电频率使用、无线电台设置使用纳入无线电管理范畴，使管理政策与上位法有效衔接。
值得关注的是，《民用无人驾驶航空器无线电管理暂行办法》结合我国民用无人驾驶航空
器产业发展的需求，一是优化调整了部分频段，明确1430-1444MHz、2400-2476MHz、5725-
5829MHz频段可用于民用无人驾驶航空器通信系统，规定了24-24.5GHz频段的微功率短距离
雷达设备的使用条件；二是明确了民用无人驾驶航空器通信系统无线电台的管理要求；三是规
定基于公众移动通信系统的民用无人驾驶航空器，应当依法使用专门的用户识别卡；四是明确
了民用无人驾驶航空器通信系统无线电发射设备技术指标要求。该办法的发布实施，有利于引
导国内企业开展有关研发和生产活动，对无人驾驶航空器产业的高质量发展具有重要意义。
展望未来，低空经济前景广阔，而民用无人驾驶航空器的研发制造和应用是我国低空经
济的重要组成部分。《民用无人驾驶航空器无线电管理暂行办法》等规章和配套政策的实
施，必将推动我国民用无人驾驶航空器产业的持续健康发展，为我国低空经济的稳步起飞注
入新的动力。
《中国无线电》杂志编辑部
CHINARADIO
2024.2
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