2025版《煤矿公司事故隐患内部报告奖励管理制度》（修订版）.docx

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煤矿公司事故隐患内部报告奖励管理制度

第一章总则

第一条为进一步加强我公司安全生产管理，鼓励全体员工积极参与事故隐患排查与报告，及时发现并消除各类安全隐患，有效预防和控制安全生产事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》及《国务院安全生产委员会关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》（安委〔2024〕7号）》等相关法律法规和标准，特制定本制度。

第二条本制度适用于煤矿公司全体员工，包括管理人员、技术人员、各岗位工人以及临时聘用人员和被派遣劳动者，旨在构建一个全员参与、共治共享的安全生产管理体系。

第二章报告内容

第三条煤矿公司鼓励员工重点报告以下与煤矿生产密切相关的事故隐患情况：

（一）人的不安全行为

1.违反安全规章制度：如未经许可擅自进入禁区，违反井下作业规程等。

2.不执行安全生产指令：无视班组长或安全员的安全指示，拒绝执行正确的安全操作指令。

3.不正确使用个人劳动保护用品：如未佩戴合格的防尘口罩、安全帽、自救器等防护用品。

4.管理人员违章指挥：管理人员无视安全规定，强制员工进行危险作业或违章操作。

5.擅自变更安全工艺和操作程序：未经审批擅自更改生产工艺流程或操作规范。

6.指挥未经安全培训的劳动者作业：允许未接受安全教育培训或考核不合格的劳动者上岗作业。

7.指挥无相应资质人员作业：如让无特种作业资格证的员工从事电工作业、爆破作业等。

8.疲劳作业：长时间连续作业，忽视休息，导致注意力不集中、反应迟钝。

9.忽视安全警示：对作业现场的安全警示标志视而不见，未采取相应安全措施。

（二）设施设备的不安全状态

1.未按标准设置安全警示标志：如井下巷道、采掘面等关键区域未设置明显的警示标识。

2.安全设备不符合标准：安全设备的设计、制造、安装、使用等环节未达到国家标准或行业标准。

3.缺乏维护保养：安全设备未进行定期维护保养，影响其正常运行和防护效果。

4.监控、报警系统失效：如瓦斯监测系统、通讯联络系统等关键设备故障未及时修复。

5.防护设施缺失或损坏：如支护结构不稳固、防护网破裂等。

6.设备超期服役：超过设计使用年限的设备仍在继续使用，存在重大安全隐患。

7.电气设备隐患：电缆破损、接头裸露、漏电等电气安全隐患。

8.运输设备故障：提升机、运输皮带等设备带病运行，影响生产安全。

9.紧急救援设备不足或失效：如避难硐室、急救箱等救援设施配备不足或无法正常使用。

（三）环境的不安全因素

1.作业场所未经审批：未依法取得采矿许可证、安全生产许可证等相关证件即开始生产作业。

2.风险评估不足：对作业区域的地质条件、气候条件等潜在风险未进行充分评估。

3.安全保障措施不到位：如未设置有效的通风系统、排水系统等。

4.隐患整改不彻底：对发现的事故隐患未采取有效措施及时整改或整改不到位。

5.危险作业未落实安全措施：爆破作业、吊装作业、动火作业等未按规定制定并执行安全措施。

6.粉尘、瓦斯积聚：井下作业区域粉尘、瓦斯浓度超标未及时处理。

7.水患威胁：矿区存在水患隐患，未采取有效防水、排水措施。

8.火源控制不严：井下吸烟、使用明火等违规行为，增加火灾风险。

9.自然环境影响：如地震、洪水等自然灾害对煤矿安全构成的威胁。

（四）安全管理存在的缺陷和漏洞

1.隐患排查不彻底：未按规定定期进行隐患排查，或排查流于形式。

2.责任制未落实：未建立健全全员安全生产责任制，责任不明确、不落实。

3.教育培训不到位：安全生产教育培训计划不完善，培训内容不全面，员工安全意识淡薄。

4.应急预案缺失或不完善：未制定或未定期更新应急预案，未开展应急演练。

5.特种作业人员无证上岗：特种作业人员未取得相应资格证书即从事特种作业。

6.外包作业管理不善：对外包队伍的安全管理不到位，存在转包、违法分包现象。

7.安全投入不足：安全生产投入不足，影响安全设施设备的更新和维护。

8.安全文化缺失：企业安全文化氛围不浓厚，员工对安全生产重视不够。

9.事故报告处理不及时：对事故和隐患的报告、处理不及时，甚至存在瞒报、谎报情况。

第三章报告途径

第四条为确保员工报告事故隐患的便捷性，煤矿公司特设以下报告途径：

1.线下报告：员工可直接向本班组安全员或所在部门的安全负责人报告事故隐患，或直接向安全管理部门的事故隐患报告办公室提交书面报告。

2.微信小程序：开发并推广煤矿安全隐患报告小程序，员工可通过手机随时随地上报隐患，同时可查看隐患处理进度及结果反馈。

3.电话举报：设立24小时安全隐患举报热线，确保员工在任何时间都能通过电话报告隐患。

4.电子邮箱：设立专用安全隐患举报邮箱，员工可通过电子