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巡查蟠龙问题附图及依据

图1：本单位与监理单位签订的监理合同，其消防安全目标为“不发生重大及以上的火灾事故”，标准低于《国家电网工作安全工作规定》地市级单位安全目标以及新源公司对基层单位企业负责人业绩考核责任书“不发生一般及以上火灾事故”的要求，也不符合《国网新源公司工程建设安全管理办法》有关规定。

图2：本单位与监理单位签订的2021年安全责任书，其交通安全目标为“不发生监理单位负主要责任的重大交通事故”，标准低于《国家电网工作安全工作规定》地市级单位安全目标以及新源公司对基层单位企业负责人业绩考核责任书“不发生本单位负同等以上责任的重大交通事故”的要求，也低于《国网新源公司工程建设安全管理办法》监理单位不发生“本单位有责任的重大及以上交通事故”的要求。

图3：本单位与C1标项目部签订的2021年安全责任书，其安全目标为“不发生重伤及以上人身事故”，标准低于施工合同中“不发生七级人身事件”的要求。

安全责任书：

施工合同：

图4：本单位与物业管理单位签订的物业服务合同，安全目标重复描述且前后不一致、安全管理责任不切合实际。如同时存在“不发生人身事故”与“不发生七级及以上人身事故”、“不发生重大及以上火灾事故”与“不发生火灾事故”、“不发生负同等及以上责任的重大交通事故”与“不发生本单位负同等及以上责任的一般交通事故”等描述。

【巡查依据1】

《国家电网工作安全工作规定》：第十条省（直辖市、自治区）电力公司支撑实施机构、直属单位、地市供电企业和公司直属单位下属单位（以下简称“地市公司级单位”）的安全目标：（三）不发生一般及以上火灾事故；（六）不发生本单位负同等及以上责任的重大交通事故。

国网新源公司与各基层单位签订的2021年度企业负责人业绩考核责任书：不发生一般及以上火灾事故。不发生本单位负同等及以上责任的重大交通事故。

《国网新源公司工程建设安全管理办法》（新源（基建）J009-2021）第十条及第十一条监理单位、施工承包商安全管理目标：（三）不发生有人要责任的一般及以上火灾事故；（五）不发生本单位有责任的重大及以上交通事故。

《国网新源控股有限公司关于加强基建安全目标管理的通知》（新源基建〔2018〕219号）。

【巡查依据2】

《落实国家电网公司“五查五严”风险隐患排查治理工作的通知》（新源安监〔2021〕101号）要求，“两个一”活动：各单位立即召开一次党委会，主要领导亲自组织，部署五查五严风险隐患排查整治。各级领导、各级部门、班组开展一次安全日活动（讨论提纲见附件），组织开展大讨论。

《国网安监部关于切实做好直属单位节后复工安全生产工作的通知》（安监三〔2021〕6号）。

《关于切实做好节后复工安全生产工作的通知》（新源安监〔2021〕5号）。

历次事故警示教育上级通知。

图5：《各级部门安全职责》（蟠蓄安质〔2018〕10号）安监部职责：

国网模板：安监部职责：

【巡查依据3】

《国家电网公司安全职责规范》（国家电网安质（2014）1528号），第一条：为规范国家电网公司各级人员和部门的安全职责，落实安全责任制...；第二条：实行全面、全员、全过程、全方位的安全管理，建立一级抓一级，一级对一级负责的安全责任制。第五条规范了“公司”各级人员、职能管理部门、业务支撑和实施机构的基本安全职责。

图6：2021年4月发布的《安全责任清单》：工程部只有主任、副主任、水工专责的清单，缺少主任助理、安全监督岗、见习岗等岗位的清单。

图7：在安全生产工作中所担负的“组织、监督、配合、负责、协助、参与”等表达责任定位和工作界面的词语不准确。如关于“工程防汛安全管理”：工程部部门职责与工程部主任、工程部水工专责的职责完全一样。

工程部职责：

工程部主任职责：

工程部水工专责：

图8：存在与安全没有因果关系的纯专业性工作，以工作职责代替安全职责。如：党委党建部员工职责包括“开展审计考核问责”；财务部包括“财务档案管理工作”“工会账务管理”；计合部包括“工程概预算管理”等纯业务工作。

计合部：

党建部：

财务部：

参考国网巡查通报典型问题：

图9：安全责任清单签字不全

图10：财务部所有岗位（部门、主任、副主任、核算、预算、税务综合、出纳）的签字人为编制人（范××），不是本岗位人员签字。

【巡查依据4】

《国家电网有限公司安全责任清单管理办法》（国网安委会（2019）2号）：第二条“安全责任清单应覆盖全员、全过程、全业务，做到一组织一清单、一岗位一清单”；第七条各级单位安委会负责批准本单位安全责任清单；第十一条安全责任清单经本单位安委会批准后，由安委会办公室发布；第十六条“各级单位应将安全责任清单的学习纳入安全教育培训计划”；第十八条“每名员工应掌握本岗位安全责任