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突发事件应急排水保障预案

总则

编制目的

为有效应对各类突发事件引发的城市内涝等排水问题，最大限度地减少因积水造成的人员伤亡和财产损失，保障城市基础设施正常运行和居民的生命财产安全，特制定本应急排水保障预案。

编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《城镇排水与污水处理条例》《城市防洪应急预案编制导则》等相关法律法规和规范性文件，结合本地实际情况制定本预案。

适用范围

本预案适用于本市行政区域内因暴雨、洪水、地质灾害、公共卫生事件等突发事件导致的城市排水系统出现故障、排水不畅或积水等情况的应急处置工作。

工作原则

1.以人为本，安全第一：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在市政府的统一领导下，实行属地管理、分级负责的原则，各相关部门和单位按照职责分工，密切配合，协同作战。

3.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，加强日常排水设施的维护管理和监测预警，做好应对突发事件的各项准备工作。

4.科学应对，快速反应：采用先进的技术和设备，充分发挥专业队伍的作用，快速响应，科学处置，提高应急排水保障能力。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立市突发事件应急排水保障指挥部（以下简称“指挥部”），由市政府分管副市长任指挥长，市政府相关副秘书长、市城管局局长任副指挥长，市发改委、市公安局、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市应急局、市气象局、市消防救援支队等部门和单位负责人为成员。

指挥部职责

1.贯彻落实国家和省、市有关突发事件应急排水保障工作的方针、政策和指示精神，组织制定和修订本预案。

2.指挥、协调全市突发事件应急排水保障工作，决定启动和终止应急响应。

3.研究解决应急排水保障工作中的重大问题，及时向市政府报告应急排水保障工作进展情况。

4.组织开展应急排水保障工作的宣传教育和培训演练，提高全社会的应急意识和自救互救能力。

成员单位职责

1.市城管局：负责组织实施城市排水设施的日常维护管理和应急排水抢险工作，及时清理排水管网和雨水箅子，确保排水畅通；会同相关部门做好城市易积水点的排查和整治工作。

2.市公安局：负责维护突发事件现场的交通秩序和治安秩序，疏导交通，保障应急救援车辆和人员的通行；协助做好人员疏散和救援工作。

3.市财政局：负责安排应急排水保障工作所需的资金，确保资金及时到位，并对资金使用情况进行监督管理。

4.市自然资源和规划局：负责提供城市地质灾害预警信息，指导做好地质灾害隐患点的监测和治理工作，避免因地质灾害引发排水问题。

5.市住建局：负责指导和监督建筑工地做好排水设施的建设和维护管理工作，加强对在建工程的安全监管，防止因施工导致排水不畅。

6.市交通运输局：负责组织做好城市道路、桥梁等交通设施的排水保障工作，及时清理道路积水，确保交通畅通；协调做好公共交通的应急调度，保障市民出行安全。

7.市水利局：负责提供河道水位、流量等水情信息，指导做好河道防洪排涝工作，协调做好城市排水与河道排水的衔接。

8.市应急局：负责统筹协调全市突发事件应急救援工作，组织、指导和督促相关部门做好应急排水保障工作；负责应急物资的储备和调配工作。

9.市气象局：负责提供气象监测和预报预警信息，及时发布暴雨、洪水等气象灾害预警信号，为应急排水保障工作提供气象支持。

10.市消防救援支队：负责组织开展人员救援和排水抢险工作，利用消防车辆和装备进行排水作业，协助做好人员疏散和救助工作。

预警与应急处置

预警机制

1.监测：市气象局、市水利局、市城管局等部门和单位要建立健全监测体系，加强对气象、水文、地质等信息的监测和分析，及时掌握可能引发突发事件的各类因素。

2.预警发布：市气象局根据气象监测情况，及时发布暴雨、洪水等气象灾害预警信号。市水利局根据水情变化，发布河道水位预警信息。市城管局根据城市排水设施运行情况，发布城市内涝预警信息。预警信息通过广播、电视、报纸、网络、短信等多种渠道及时向社会公众发布。

3.预警响应：各相关部门和单位接到预警信息后，要立即启动相应的应急响应机制，做好应急排水保障的各项准备工作。市城管局要加强对排水设施的巡查和维护，及时清理排水管网和雨水箅子；市公安局要加强对交通秩序的管理，疏导交通；市交通运输局要组织做好道路积水清理和公共交通的应急调度；市消防救援支队要做好人员救援和排水抢险的准备工作。

应急处置

1.信息报告：突发事件发生后，事发地相关部门和单位要立即向市指挥部报告事件的基本情况，包括事件发生的时间、地点、原因、影响范围、人员伤亡和财产损失等情况，并及时续报事件处置进展情况。

2.应急响应：市指挥部根据事