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基层负担的呈现方式及其产生原因的深入分析
目录
一、内容描述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5
1.2国内外研究现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7
1.3研究内容与方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8
1.4核心概念界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9
二、基层负担的表现形态．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10
2.1行政事务负担．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12
2.1.1文件报送负担．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15
2.1.2会议参与负担．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16
2.1.3检查评比负担．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17
2.2财务支出负担．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19
2.2.1财政供养人员负担．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20
2.2.2项目实施负担．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21
2.2.3基础设施维护负担．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26
2.3精神压力负担．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28
2.3.1工作压力．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29
2.3.2应对复杂关系压力．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30
2.3.3责任追究压力．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31
2.4社会事务负担．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34
2.4.1矛盾纠纷调解负担．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36
2.4.2公共服务提供负担．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38
2.4.3社会治理负担．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39
三、基层负担的成因剖析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40
3.1政策因素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41
3.1.1政策层层加码．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43
3.1.2政策执行偏差．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45
3.1.3政策缺乏协调性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46
3.2组织因素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47
3.2.1组织架构不合理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47
3.2.2职权责不对等．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49
3.2.3绩效考核机制不科学．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51
3.3经济因素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．53
3.3.1城乡发展不平衡．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55
3.3.2财政投入不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．56
3.3.3社会发展成本上升．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．57
3.4人员因素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．58
3.4.1人员结构不合理．．．．
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