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凤台县县级公立医院和基层医疗机构服务能力提升工程建设项目专项债券实施方案

目录

一、实施方案概要1

二、发行人及项目实施方简介4

（一）区域情况简介4

（二）区域经济情况5

（三）区域财政收支情况6

（四）凤台县债务现状7

（五）项目实施机构情况7

三、项目基本情况8

（一）项目背景8

（二）建设地点10

（三）建设内容及规模11

（四）项目进展情况13

四、建设方案14

（一）总体建设原则14

（二）设计原则14

（三）总平面布置15

（四）功能区域布局17

五、项目重大社会经济效益29

（一）有利于解决凤台县基层医疗卫生资源补短板。29

（二）满足了建立健全乡村一二级医疗卫生体系的需要30

（三）加快乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，推动实施乡村医

疗卫生服务能力提升“百千万”工程实现。31

凤台县县级公立医院和基层医疗机构服务能力提升工程建设项目专项债券实施方案

（四）破解基层医疗服务“最后一公里”难题31

（五）加快建设完善公共卫生医疗服务体系31

（六）项目预期绩效目标32

六、项目投资估算及资金筹措33

（一）编制依据33

（二）投资估算35

（三）资金筹措方案40

七、项目预期收益测算40

（一）项目收入测算40

（二）项目成本预测53

（三）项目收益测算表60

八、资金平衡方案61

（一）债券融资本息61

（二）债券融资平衡情况62

（三）压力测试63

（四）平衡方案现金流量测算63

九、债券发行方案65

（一）发行依据65

（二）发行计划67

（三）发行场所67

（四）品种和数量67

（五）兑付安排68

（六）发行费68

凤台县县级公立医院和基层医疗机构服务能力提升工程建设项目专项债券实施方案

（七）承销或招投标68

（八）信息披露计划68

十、项目风险及应对措施69

（一）项目风险及控制措施69

（二）投资者还款保障措施70

十一、资金管理方案73

（一）主管部门及职责73

（二）资金流入管理74

（三）资金流出管理74

（四）资金预算绩效评价74

凤台县县级公立医院和基层医疗机构服务能力提升工程建设项目专项债券实施方案

凤台县县级公立医院和基层医疗机构服务能力提升

工程建设项目专项债券实施方案（首发）

一、实施方案概要

《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景

目标纲要》指出，全面推进健康安徽建设。把保障人民健康放在优先

发展的战略位置，深入实施健康安徽行动，全面推进公共卫生体系建

设，把健康融入所有政策，全方位干预健康影响因素。改革疾病预防

控制体系，统筹推进传染病、重大疾病、职业病危害防治，推进医防

协同创新。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，建设中科院临床

研究医院（安徽临床研究医院），推进国家区域医疗中心建设试点，

建设省级区域医疗中心，发展紧密型县域医共体和城市医联体，加强

标准化村卫生室和城市社区卫生机构建设，创建一批国家卫生城市和

健康城市、健康村镇。实施乡村医疗卫生服务能力提升“百千万”工

程，加强村医队伍建设。更好地满足城乡居民在县域享受医疗保健服

务的需求。

由于历史原因，凤台县部分乡镇卫生院现有医疗场所存在布局不

合理、设施陈旧、医疗隐患较大等问题，卫生院现有的医疗条件及康

复设施不能满足群众的需求，一定程度上给当地群众带来了就医困难

等问题。本项目根据各卫生院现状条件和服务人口数量及结构分析情

况，提出新建或改扩建部分乡镇卫生院，购置先进的医疗卫生设备。

项目实施后，可有利于优化凤台县农村卫生资源配置，提高农村卫生

资源利用率和乡