招标采购工作流程管理制度​.doc

招标采购工作流程管理制度?

招标采购工作流程管理制度

一、总则

1.为规范我院招标采购工作流程，确保招标采购活动的公平、公正、公开，提高资金使用效益，保证采购质量，根据国家相关法律法规及医院实际情况，特制定本制度。

2.本制度适用于医院所有使用财政性资金、自有资金等进行的招标采购活动，包括货物、工程和服务的采购。

二、招标采购组织与职责

1.招标采购领导小组

-组成：由医院主要领导、分管领导及相关职能部门负责人组成。

-职责：负责审议招标采购工作的重大事项，制定招标采购工作的政策和原则，对招标采购工作进行宏观指导和监督。

2.招标采购办公室

-组成：设在医院行政部门，配备专职工作人员。

-职责：负责贯彻执行招标采购领导小组的决策；组织编制和修订招标采购相关制度和流程；协调处理招标采购过程中的具体事务；对招标采购项目进行备案管理；整理和保存招标采购档案资料。

3.使用部门

-职责：负责提出招标采购项目的需求，包括采购项目的功能、技术参数、规格、数量等详细要求；参与招标采购项目的论证、评标等工作；负责对采购项目的验收工作。

4.财务部门

-职责：负责审核招标采购项目的预算，参与项目的成本核算；对招标采购资金的使用进行监督和管理；负责支付中标合同款项。

5.审计部门

-职责：对招标采购活动进行全过程审计监督，包括对招标采购文件、程序、合同执行等方面的审计；对违规行为提出处理建议。

三、招标采购预算与计划管理

1.预算编制

-使用部门应根据医院发展规划、业务需求和实际工作情况，结合上一年度采购情况，于每年规定时间内编制下一年度招标采购预算。

-预算编制应明确采购项目的名称、规格、数量、预算金额、预计采购时间等内容，并详细说明采购项目的必要性和可行性。

2.预算审核与批复

-招标采购办公室对各使用部门提交的招标采购预算进行汇总和初步审核，审核内容包括预算的合理性、准确性、完整性等。

-财务部门对汇总后的招标采购预算进行专业审核，重点审核预算金额与医院财务状况的匹配性。

-招标采购预算经招标采购领导小组审议通过后，报医院党委审批，审批通过后下达执行。

3.采购计划制定

-根据批复的招标采购预算，使用部门应制定详细的采购计划，明确采购项目的具体实施时间、采购方式等。

-采购计划应报招标采购办公室备案，招标采购办公室根据备案情况合理安排招标采购工作进度。

四、招标采购方式

1.公开招标

-符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，应当采用公开招标方式：

-采购金额达到国家规定的公开招标数额标准以上的；

-医院认为有必要通过公开招标方式进行采购，以保证充分竞争和采购质量的。

-公开招标应在指定的媒体上发布招标公告，招标公告应包含招标项目的基本信息、投标人资格要求、投标截止时间、开标时间及地点等内容。

2.邀请招标

-符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：

-具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；

-采用公开招标方式的费用占项目总金额的比例过大的。

-邀请招标应当向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定供应商发出投标邀请书。

3.竞争性谈判

-符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：

-招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

-技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

-采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

-不能事先计算出价格总额的。

-竞争性谈判应成立谈判小组，谈判小组由医院代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。

4.单一来源采购

-符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：

-只能从唯一供应商处采购的；

-发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

-必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

-单一来源采购应进行必要性论证，并形成书面报告，报招标采购领导小组审批。

5.询价采购

-采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。

-询价采购应向三家以上供应商发出询价单，对供应商一次性报出的价格进行比较，按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。

五、招标采