课件：总公司审定稿-铁路风险隧道施工安全管理.pptVIP

铁路风险隧道施工平安管理;一、引言;一、引言;〔一〕隧道概况

截止目前，在建铁路工程〔2017年及以后开通〕共有隧道3197座/7977延公里，其中一级风险隧道108座、二级风险隧道138座，权比约8%。

〔二〕平安状况

自2007年以来，隧道工程共发生平安事故75起、死亡227人。客观上，随着铁路建设规模的增大，特别是风险隧道数量的增多，发生平安事故的概率也会增加。;近十年来我国铁路隧道施工的平安状况;〔三〕分析与小结

1.从事故的性质来看，近十年：塌方共发生50次、死亡123人〔占死亡总人数的54.2%〕；突〔水〕涌〔泥〕共发生4次、死亡17人〔占死亡总人数的7.5%〕；瓦斯爆破发生1次、死亡12人〔占死亡总人数的5.3%〕。塌方、突涌、瓦斯〔67%〕爆炸是施工平安的三大主要风险。

2.从事故的工点来看，塌方、突涌和瓦斯爆炸等群死群伤事故主要发生在评估确定的一级、二级风险隧道内。

3.从事故的频率看，随风险隧道的不断增多，2011;年隧道平安事故死亡人数较多，原铁道部加强了对软弱围岩及不良地质隧道设计施工有关技术规定，中国铁路总公司推行标准化管理和监控量测信息化后，隧道平安事故得到有效遏制，2015年全年仅发生平安事故3起，死亡3人。但近两年来，平安事故又出现明显反弹，仅2017年上半年，就发生隧道平安事故5起，死亡20人。特别是七扇岩隧道瓦斯爆炸造成12人死亡、13人受伤，平安生产情况复杂、形势严峻。;为落实中央领导同志的批示和要求，突出总公司党组“强基达标、提质增效”的工作主题，进一步提高平安防范意识，落实平安生产责任，强化现场平安管控，迅速控制施工平安事故发生，总公司组织全路开展了为期一个月的隧道施工平安专项检查。按照总公司要求，工管中心根据历年隧道平安事故特点，专项检查发现的存在问题，以及相关隧道标准、规程及技术标准要求，总结了隧道施工平安管理经验，对铁路风险隧道施工平安管理提出以下建议，供大家参考。;二、风险隧道安全管理体系;〔一〕风险和风险隧道

1.风险：工程建设中潜在的不利事件的概率及后果的组合。

2.风险隧道：在初步设计和施工图设计阶段，依据《铁路隧道工程风险管理技术标准》〔Q/CR9247-2016〕的规定，评估确定的一级和二级风险隧道。

〔二〕管理体系

隧道的施工平安风险是可防可控的。2004年，国际隧道协会制定了《隧道风险管理指南》，包括平安风险;评估、监测-评估-预警系统、控制指标体系和工程监测等四个方面的内容。

自2002年，原铁道部、现中国铁路总公司相继制定了一系列有关铁路隧道风险管理的标准、规程、技术标准和规定，形成了我国铁路隧道平安风险管理体系。主要有14项规定：

《铁路隧道工程风险管理技术规程》〔Q/CR9247-2016〕

《铁路隧道超前地质预报技术规程》〔Q/CR9217-2015〕

《铁路隧道监控量测技术规程》〔Q/CR9218-2015〕

《铁路隧道施工平安技术规程》〔TB10304-2009〕

《高速铁路隧道工程施工技术规程》〔Q/CR9604-2015〕;《铁路隧道瓦斯技术标准》〔TB10120-2002〕

《铁路隧道施工抢险救援指南》〔Q/CR9219-2015〕

《关于进一步加强铁路隧道施工超前地质预报工作的通知》〔铁建设函〔2006〕340号〕

《关于加强铁路隧道工程平安工作的假设干意见》〔铁建设函〔2007〕102号〕

《关于进一步加强铁路隧道平安工作的通知》〔铁建设函〔2007〕1007号〕

《关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道设计施工有关技术规定的通知》〔铁建设函〔2010〕120号〕

《关于进一步加强铁路隧道设计施工平安管理工作的通知》〔建技〔2010〕352号〕

《关于铁路高风险隧道平安管理工作的实施意见》〔工管质〔2011〕36号〕;〔三〕管理流程

结合我国铁路隧道工程状况，总结多年来铁路隧道施工管理经验，铁路风险隧道施工平安管理可从：

隧道风险识别、分析和应对、过程管控、应急处置、风险隧道后评估等五个方面入手，形成风险隧道平安管理流程，制定风险隧道卡控措施。

〔四〕小结

目前看，铁路隧道施工平安管理体系完整、流程标准、措施到位，能有效遏制隧道施工重大平安事故。关键在过程管理和控制到位。;三、风险隧道施工安全管控;;〔一〕风险隧道识别〔开工前〕

第1条：开展设计阶段风险隧道识别

根据《铁路隧道工程风险管理技术标准》〔Q/CR9247-2016〕要求，建设单位应组织设计单位并邀请专家咨询，开展设计阶段风险隧道识别，逐一明确隧道的风险管理级别，明确风险隧道的管理范围。;案例：黔张常铁路

黔张常铁路全长336公里，隧道100座/171公里，隧线比51%。线路所经区域地形复杂，区域地质作用剧烈，碳酸岩分布广泛，各种岩溶形态发育强烈，岩溶水