行政案例分析之行 政效率行政管理教案.ppt

专题七：行政效率

;主要内容;一、行政效率概述

〔一〕行政效率的含义

行政效率是指国家行政管理机关和行政人员从事行政管理活动所获得的劳动效果、社会效益同所消耗的人力、物力和时间的比率关系。行政效率是效率与效果的统一，应表达在社会效益上；行政效率要有定量分析，是定性分析和定量分析的统一；行政效率是行政管理体系中多种因素的综合反映，是对行政管理活动的整体要求；行政效率与行政组织相适应可以分为不同的层次。

;〔二〕行政效率的特征;二、行政效率的测定

1．测定行政效率应遵循的原那么。

第一，行政效率和行政管理效益一致的原那么。行政管理效益是指政府发挥行政功能所取得的行政管理效果和利益。行政效率表达着社会效益与行政投入、消耗之间的比率。

第二，行政管理动机与行政管理效果一致的原那么。行政效率是行政动机通过行政效用产生行政管理效果来表达。

第三，微观行政效率服从宏观行政效率的原那么。行政效率有微观与宏观之分。所谓微观行政效率是指局部的或某一个行政管理部门的短期的行政效率，它是宏观行政效率的根底。;

行政效率=〔产出÷投入〕×100%

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研究行政效率，探讨测定行政效率的方法，目的在于更有效地提高行政效率。

1.影响行政效率的因素。行政效率是行政管理中各种因素和手段的综合反映，因此，影响行政效率的因素是多方面的、复杂的，从现实情况分析。影响行政效率的因素可以概括为两个方面：一方面是行政组织内部因素，另一方面是行政环境因素。;行政组织内部诸因素状况对行政效率影响最大最直接，主要包括：

第一，行政职能确实定，即政府该管什么事，有哪些职能，如何实现这些职能等。

第二，行政体制诸因素的配置，即行政机构设置是否科学，管理幅度是否恰当，责权分工是否明确，编制法规是否健全，运行状况是否有序等。

第三，行政人员的素质，包括人员的素质和对人员的管理。;行政环境因素，主要有：

第一，社会环境因素，含经济环境、政治法???环境、精神文化环境，人口因素、民族、历史因素。

第二，自然环境因素，指一个国家所处的地理位置以及这一地理位置上的地形、气候、土壤、山林、水系、矿藏、动植物分布等自然条件。

第三，国际环境因素，含国际社会环境条件和国际自然环境条件两个方面。国际社会环境会影响国内的自然条件，制约行政管理，影响行政效率。;;;;;提高效率是在精简机构和完善行政管理运行机制的根底上，提高行政效率。它的根本标志是获取最大的行政管理效果，即投入最少的人力、物力、财力和时间，办数量更多、质量更高的行政事务。提高效率是各种改革因素综合作用的结果，其核心是完善行政管理运行机制，即完善行政管理运行的协调、鼓励、适应、制约等机制。提高效率是各国政府行政管理追求的目标，也是我国进行行政管理体制和机构改革的出发点和落脚点。;;四、案例分析;;;【参考答案】

??〔1〕行政效率是行政管理的出发点和归宿，世界各国都把政府的高效廉洁作为现代化的根本内容和要求，政府提高行政效率的途径和方法应因地制宜。

??〔2〕打破旧的习惯，树立新的效率观念，使得人人重视效率，事事讲究效率，让提高行政效率的观念在行政机关乃至整个社会蔚然成风。

??〔3〕要推进机构改革，合理划分权限，建立办事高效、运转协调、行为标准的行政管理体系。;;思考题

⑴影响行政效率的因素有哪些？

⑵行政效率在行政管理中的重要作用？

⑶提高行政效率的途径？

⑷我国行政管理效率低下的原因有哪些？

⑸行政管理学原理告诉我们，行政效率与行政权力存在密切关系，二者密不可分。那么，如何从行政权力监督入手，提高行政效率？