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《国家公务员制度讲座》期末复习要点（一）

（嘉兴电大马亥生）

第一章绪论

1、国家公务员

是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。（P1、《公务员法》其次条）

2、国家公务员制度

就是通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的总称。（P1）

3、国外公务员制度的形成

源于英国：1870年颁布的其次号枢密院令，标记英国文官制度建立。

（P2、3）

《彭德尔顿法》奠定美国文官制度的基础：1883年1月通过的《彭德尔顿法》确定了文官制度的一些基本原则，是美国文官制度的基本法。标记美国文官制度形成。（P4、5）

4、我国科举制度的历史沿革：

始于隋朝，确立于唐朝，发展于宋、明，至清末废止，历时1300多年。其考试选拔的做法为现代公务员制度所借鉴。（P8、9）

5、国家公务员制度的基本原则：（p13-15）

公允竞争：同等的竞争权；公开录用与任职管理全过程；法律爱护。

功绩制：以工作实绩作为职务升降和工资待遇的依据。

党管干部：领导人事改革；制定干部路途和政策；举荐重要干部。

依法管理：对公务员依法管理；公务员依法行政。

6、我国公务员制度的指导思想（《公务员法》第三条）

公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路途，贯彻中国共产党的干部路途和方针，坚持党管干部原则。

其次章义务与权利

1、公务员义务的内容(p33-36)

《公务员法》第十二条规定，公务员应当履行下列义务：

（一）模范遵守宪法和法律；

（二）依据规定的权限和程序仔细履行职责，努力提高工作效率；

（三）一心一意为人民服务，接受人民监督；

（四）维护国家的平安、荣誉和利益；

（五）忠于职守，勤勉尽责，听从和执行上级依法作出的确定和吩咐；

（六）保守国家隐私和工作隐私；

（七）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；（新增内容）

（八）清正廉洁，公道正派；

（九）法律规定的其他义务。

2、公务员义务分类（P30-32）

按履行义务期间分：有公务员在职期间的义务和退职后的义务两种；

按履行义务方式分：有作为的义务和不作为的义务两种；

按义务的内容分：可分为政治要求、服务规则两种。

3、公务员权利的内容（p41-46）

《公务员法》第十三条规定，公务员享有下列权利：

（一）获得履行职责应当具有的工作条件；

（二）非因法定事由、非经法定程序，不被撤职、降职、辞退或者处分；

（三）获得工资酬劳，享受福利、保险待遇；

（四）参与培训；

（五）对机关工作和领导人员提出指责和建议；

（六）提出申诉和控告；

（七）申请辞职；

（八）法律规定的其他权利。

4、公务员义务权利本身的特点：

(一)我国公务员义务、权利的显明性

(二)我国公务员权利的真实性

(三)我国公务员权利的广泛性

(四)我国公务员义务与权利的同等性

(五)我国公务员义务与权利的一样性

5、公务员应具备的条件

《公务员法》第十一条规定，公务员应当具备下列条件：

(一)具有中华人民共和国国籍；

(二)年满十八周岁；

(三)拥护中华人民共和国宪法；

(四)具有良好的品德；

(五)具有正常履行职责的身体条件；

(六)具有符合职位要求的文化程度和工作实力；

(七)法律规定的其他条件。

第三章职务与级别

1、职位分类

就是将职位按其工作的性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员的考试录用、考核、晋升、培训、工资待遇等各项管理供应依据。（p52）

2、建立职位分类制度的意义

为国家公务员录用和晋升供应科学依据；（p57）

使国家公务员考核有了客观标准；（p57）

为国家公务员培训供应科学依据；（p58）

为建立机关工作责任制、克服官僚主义创建条件；（p58）

为实行公务员合理的职级工资制度奠定基础；（p59）

使机关的职位数目和工资标准有了的确的依据。（p59）

第四章录用

1、录用的含义

是指国家行政机关为补充担当主任科员以下的非领导职务的公务员，依据法律规定的条件和程序，实行考试和考核的方法，将不具有公务员身份的人录用为公务员的一种人事管理制度。（P76）

2、录用考试方法：

笔试：我国公务员录用考试的笔试，在形式上汲取论文式和选择式笔试的特长，朝着综合性笔试的方向发展。（p81、82）

面试：是通过考试人员与应试者干脆交谈或者置考生于某种特定情景中进行视察，从而完成对其在素养实力等方面评价的一种考试方法。（p82）

3、新录用人员的试用

《公务员法》第三十二条规定，新录用的公务员试用期为一年。试