公共管理的基础理论.pptxVIP

第二章公共管理的理论基础（部分）

第一节公共产品理论单击此处添加小标题公共产品的定义（publicgoods）定义单击此处添加小标题1739年，哲学家休谟：公共产品不会对任何人产生突出的利益，但对整个社会来讲是必不可少的。因此，公共产品必须通过联合行动来实现。单击此处添加小标题1954年，经济学家萨缪尔森：公共产品是指由社会成员均等消费的产品，每个个人消费该产品不会导致别人对该产品消费的减少。《公共支出的纯理论》

第一节公共产品理论公共产品的特点效用的不可分性消费的非竞争性受益的非排他性

第一节公共产品理论小问题怎样辨别公共产品？是否效用具有不可分割性消费是否具有非竞争性在技术上是否排他

第一节公共产品理论公共产品的分类分类纯公共产品：完全具有非竞争性和非排他性准公共产品：两个特点中只具备一个或者两个都不完全具备，但有较大正外部效益

第一节公共产品理论公共产品的定义与分类ACDB强强弱竞争性排他性社会产品类别示意图

第一节公共产品理论几种典型的公共产品国防秩序社会秩序经济秩序环境保护科学教育文化

第一节公共产品理论注意技术水平的提高会改变公共产品的性质02公共产品的价值会因使用者的评价不同而异01制度设计水平的提高可以改变公共产品的性质03随着消费者收入和购买力的提高，公共产品趋向于成为私人产品04

第一节公共产品理论公共产品的有效供给私人部门提供公共产品的无效率搭便车公共产品边际生产成本为0，P=MC公共产品有效供给税收公共产品的外部性及其纠正外部性内部化用征税的方式纠正——庇古税

第一节公共产品理论公共产品的提供方式政府直接提供中央政府地方政府政府间接提供（市场方式）签定生产合同：具有规模经济效益的自然垄断行业。授权经营：外部效应显著的公共产品。政府经济资助：盈利不高或未来盈利、风险大的公共产品。政府参股：投入大的基础设施项目。政府控股和政府参股。

思考搭便车问题是如何产生的？你们小组如何解决小组讨论中的搭便车问题？

公共选择理论的理性经济人假设（publicchoice；rationaleconomic-man）基本假设：人是一个自利的、理性的、追求效用最大化的人政治市场上的政治家与官员也是理性的经济人政治家（政党）以选票最大化为目标政府机构的官僚们以权力最大化为追求目标可以用经济学的方法解释政治学的内容第二节公共选择理论

第二节公共选择理论小问题选民追求？执行决策的官僚追求？选民追求投票净利益最大化执行决策的官僚追求预算最大化

第二节公共选择理论理论特点研究作为集体的国民为什么选择这样而不是选择那样

第二节公共选择理论投票机制公共选择目的：提高社会福利和进行再分配投票悖论(thevotingparadox)：投票循环第一选择第二选择第三选择甲ABC乙BCA丙CAB

第二节公共选择理论投票机制阿罗不可能定理（ArrowsImpossibilityTheorem）满足一切民主要求、又能排除循环投票困境的决策机制并不存在原因：邓肯·布莱克的单峰理论只要有一人偏好呈多峰形，多数规则下的投票结果便可能出现循环现象避免投票悖论：适当限制个人偏好方式，改多峰为单峰偏好

第二节公共选择理论投票机制解决“投票悖论”（阿马蒂亚·森）改变个体偏好，绕过“投票悖论”第一选择第二选择第三选择甲AABCCB乙BCA丙CAB

第二节公共选择理论投票机制中间投票人定理（medianvotertheorem）公共产品数量M效用OV1V2V3V4V5中间投票人定理示意图

第二节公共选择理论投票机制投票交易资源配置效率损失政府预算规模和公共产品或劳务的供给量总是高于其最佳状态的水平

第二节公共选择理论单击此处添加正文，文字是您思想的提炼，为了演示发布的良好效果，请言简意赅地阐述您的观点。您的内容已经简明扼要，字字珠玑，但信息却千丝万缕、错综复杂，需要用更多的文字来表述；但请您尽可能提炼思想的精髓，否则容易造成观者的阅读压力，适得其反。正如我们都希望改变世界，希望给别人带去光明，但更多时候我们只需要播下一颗种子，自然有微风吹拂，雨露滋养。恰如其分地表达观点，往往事半功倍。当您的内容到达这个限度时，或许已经不纯粹作用于演示，极大可能运用于阅读领域；无论是传播观点、知识分享还是汇报工作，内容的详尽固然重要，但请一定注意信息框架的清晰，这样才能使内容层次分明，页面简洁易读。如果您的内容确实非常重要又难以精简，也请使用分段处理，对内容进行简单的梳理和提炼，这样会使逻辑框架相对清晰。利益集团：具有相同偏好的个人群体降低信息成本增加稳定性提高交易效率形成原因与立法机关的联系和与行政机关的联系发挥作用方式利害关系的大小利益集团的规模利益集团的同一性决策结果的不确定性影响其活动积