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《公共部门决策的理论与方法》教学大纲

课程名称：公共部门决策理论与方法

课程编号：EX121120B。

学分：3学分。

总学时：48学时。

适用专业：行政管理、公共事业管理

先修课程：公共组织学、公共管理学、行政学原理。

教材：《公共部门决策的理论与方法》，胡象明编著，高等教化出版社，2003年6月第1版。

一、课程性质、目的与任务

本课程为专业必修课。主要是对相关专业的高校生进行公共部门决策的基本理论和技术方法的教化。帮助学生比较全面地驾驭公共部门决策的基本理论、基本学问和基本方法，相识公共部门决策的构成与结构、本质与功能，相识公共部门决策系统的内部结构及其与政治环境之间的能量交换关系，相识公共部门决策过程的诸阶段、诸环节、诸因素之间的相互关系及其对决策结果的影响，了解西方公共政策学科的产生、发展及探讨现状，驾驭新中国成立以来特殊是党的十一届三中全会以来党和政府制定政策与执行政策的理论和方法，为他们的学习和实际工作实力的提高奠定坚实的基础。

二、课程教学的基本要求

《公共部门决策理论与方法》是一门边缘性、交叉性学科，具有很强的综合性，涉及到社会科学和自然科学两大领域中许多内容。在兼顾理论体系完整性的基础上，该课程有目的地从系统科学的角度，介绍公共部门决策的基本学问和发展前景，一拓宽学生的学问面。因此教学方法上，接受课堂讲授、课堂探讨、案例分析探讨、模拟情景、分小组进行科研攻关，自学、作业等方式进行。老师在课堂上应对公共部门决策的基本概念、规律、原理和方法进行必要的讲授，并讲授每章的重点、难点内容；讲授中应注意理论联系实际，通过必要的案例展示启迪学生的思维，加深学生对有关概念、理论等内容的理解，并应接受多媒体协助教学，播放相关的教学ＶＣＤ。本课程自学内容的量应不少于理论教学时数的20％，主要是让学生自主探讨，课后要交读书报告和探讨报告。

三、教学内容?

（一）、绪论（4学时）

本章作为绪论，主要阐述公共部门决策的学科名称、探讨对象、性质、与相关学科的关系，勾画公共部门决策的产生、发展轮廓，明确学习方法与意义。

1、公共部门决策的探讨“范式”（2学时）

（1）、学科名称梳理

（2）、公共部门决策学科的探讨对象

（3）、公共部门决策的学科性质

（4）、公共部门决策学科的理论体系

（5）、公共部门决策学科的划界

2、公共政策科学的形成和发展（1学时）

（1）、西方公共政策科学的形成和发展（2）、中国公共政策科学的形成和发展

3、学习公共部门决策的方法和意义（1学时）

（1）、学习公共部门决策的方法（2）、学习公共部门决策的意义

思索题：

1、如何相识公共部门决策的探讨对象和学科性质？

2、分析政策科学与政治学、经济学之间的关系。

3、阅读《葛洲坝工程的决策内幕》（载《新华文摘》1993-2），谈谈学习政策科学的意义。

（二）、公共部门决策的基本理论概述（4学时）

本章通过介绍公共部门决策的基本理论，帮助学生了解公共部门决策定义、特征、本质、功能和基本的分类方法，对中西方的政策科学产生、发展及探讨现状有初步的相识。

1、什么是公共部门决策？（1学时）

（1）、中外学者关于公共部门决策的概念（2）、公共部门决策的基本特征

2、公共部门决策的产生和本质（1学时）

（1）、公共部门政策的产生（2）、公共部门决策的发展（3）、公共部门决策的本质

3、公共部门决策的功能（1学时）

（1）、导向性功能（2）、制约性功能（3）、管理性功能

（4）、调控性功能（5）、安排性功能（6）、象征性功能

4、公共部门决策分类与结构（1学时）

（1）、公共部门决策的分类（2）、公共部门决策的结构

思索题

1、公共部门决策的含义、基本特征和本质。

2、公共部门决策的主要作用。

3、公共部门决策的层次分类及其特点、地位和作用。

（三）、公共部门决策系统与决策策行为者（4学时）

通过本章的学习，了解公共部门决策的主体与客体、公共部门决策与环境之间的关系，把握公共部门决策系统运行的诸环节和逻辑流程，驾驭公共部门决策过程科学化、民主化的过程。

1、公共政策系统的构成及其环境（1学时）

（1）、公共部门决策主体：官方决策者、非官方参加者。

（2）、公共部门决策客体：公共部门决策的问题、目标群体。

（3）、公共部门决策的环境

（4）、公共部门决策系统的构成及逻辑运行

2、公共决策权力与公共政策（1学时）

（1）、政府职能、政府权力与公共政策

（2）、政府结构、政府机构与公共政策

（3）、政府实力与公共政策

3、公民、社会团体、政党与公共政策（1学时）

（1）、公共利益与公共政策

（2）、公民与公共政策

（3）、公民社会、社