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研究报告

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2025年农村生活垃圾处理实施方案范本(三)

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本实施方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，坚持新发展理念，紧紧围绕乡村振兴战略，以农村生活垃圾减量化、资源化、无害化为目标，以改善农村人居环境、提升农民生活质量为出发点和落脚点，推动农村生活垃圾处理工作与经济社会发展同步规划、同步实施、同步发展。

(2)实施过程中，我们将坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥政府主导作用，调动各方力量共同参与，构建政府、企业、社会组织和农民共同参与的多元化投入机制。同时，注重科技创新，推广先进适用的垃圾处理技术和设备，提高农村生活垃圾处理水平。

(3)本实施方案强调依法治理，强化法律法规的约束力，建立健全农村生活垃圾处理相关制度，确保农村生活垃圾处理工作有法可依、有章可循。通过加强宣传教育，提高农民环保意识，形成全社会共同参与农村生活垃圾处理的良好氛围。

1.2发展目标

(1)本实施方案的发展目标旨在实现农村生活垃圾处理的全面覆盖，到2025年，农村生活垃圾收集率、资源化利用率、无害化处理率分别达到95%、80%和100%。具体目标包括：实现农村生活垃圾分类收集、运输、处理的全过程覆盖，推广普及生活垃圾分类投放，提高农村居民环保意识，形成良好的生活习惯。

(2)通过实施本方案，预期到2025年，农村生活垃圾处理设施能力显著提升，新建和改扩建垃圾处理设施，确保农村生活垃圾得到有效处理。同时，推动农村生活垃圾处理技术升级，推广资源化利用和无害化处理技术，提高资源化利用率和处理效率，减少对环境的影响。

(3)此外，本实施方案还致力于建立健全农村生活垃圾处理的长效机制，形成政府主导、市场运作、社会参与、全民共治的工作格局。通过政策引导、资金扶持、科技支撑等措施，促进农村生活垃圾处理工作与乡村振兴战略紧密结合，为建设美丽宜居乡村提供有力保障。

1.3实施原则

(1)实施原则方面，本方案将坚持以下原则：一是坚持绿色发展，以生态文明建设为引领，推动农村生活垃圾处理与生态环境保护相协调；二是坚持全民参与，广泛动员农民群众参与生活垃圾处理，形成全社会共同参与的良好局面；三是坚持因地制宜，根据不同地区实际情况，制定差异化处理策略，确保方案的可操作性和适应性。

(2)在实施过程中，我们将遵循以下原则：一是坚持规划先行，科学编制农村生活垃圾处理专项规划，明确目标任务和实施路径；二是坚持技术创新，推广应用先进适用的处理技术，提高处理效率和资源化水平；三是坚持市场机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引入社会资本参与农村生活垃圾处理。

(3)此外，本实施方案还将遵循以下原则：一是坚持依法治理，严格遵守国家法律法规，确保农村生活垃圾处理工作合法合规；二是坚持公开透明，建立健全信息公开制度，接受社会监督；三是坚持可持续发展，注重农村生活垃圾处理与资源节约、环境保护的有机结合，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

二、组织管理与责任分工

2.1组织管理架构

(1)组织管理架构方面，本实施方案将设立由县政府牵头，县生态环境局、县农业农村局、县住建局等部门共同参与的组织架构。县生活垃圾处理工作领导小组负责统筹协调全县农村生活垃圾处理工作，下设办公室负责日常工作。

(2)领导小组办公室设在县生态环境局，负责制定农村生活垃圾处理政策、规划，协调各部门资源，监督实施进度，确保各项工作落到实处。同时，设立县、乡、村三级管理网络，明确各级职责，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

(3)在县、乡、村三级管理网络中，县级负责制定政策、规划、标准和监督实施；乡镇负责具体实施、协调和监督；村级负责宣传、指导和监督村民参与生活垃圾处理。此外，建立健全考核评价机制，对各级政府和相关部门的工作进行考核，确保农村生活垃圾处理工作取得实效。

2.2责任分工

(1)责任分工方面，县政府将承担领导责任，负责制定全县农村生活垃圾处理工作的总体规划和政策指导，确保各项工作顺利实施。县生态环境局负责制定农村生活垃圾处理的技术规范、标准，并监督实施情况。

(2)县农业农村局负责指导农村生活垃圾源头减量和资源化利用工作，推动农村生活垃圾处理与农业发展相结合。县住建局负责指导农村生活垃圾收集、运输和终端处理设施的建设和管理，确保设施的正常运行。

(3)乡镇政府承担具体实施责任，负责组织农村生活垃圾的收集、运输和处理工作，监督村组落实分类投放，协调解决生活垃圾处理过程中的问题。村级组织负责宣传引导，组织村民参与生活垃圾的分类投放和日常管理，配合乡镇政府做好相关工作。同时，明确各级政府及相关部门的职责，确保农村生活垃圾处理工作的责任到人、任务到岗。

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