政务服务数字化转型多主体行为策略演化博弈分析.pdfVIP

2023年第6期治理研究学孔No.6,2023

总第214期GovernanceStudies色GeneralNo.214

政务服务数字化转型多主体行为

策略演化博奔分析

口夏志强赵雨欣

摘要：政务服务数字化转型是地方政府推进治理现代化的重要手段。在推进

政务数字化转型过程中，中央政府、地方政府、数字化技术企业和社会公众之间由

于各自的目标、立场、利益等不同，无法有效合作并达成共同行动。本文着眼政务

服务数字化转型过程中多主体协同机制，通过构建中央政府、地方政府、数字化技

术企业与社会公众的博奔模型，进行模拟仿真，分析四方主体的演化博奔过程、理

想均衡状态以及策略选择的影响因素，探寻多元主体在政务服务数字化转型中的

最佳协同策略。研究发现，中央政府高度关注政务服务数字化转型中的名誉收益

与政令畅通，地方政府和数字化企业更关注开发和服务的额外成本，政府政务服务

供给质量直接影响社会公众信任度，并与社会公众的参与和监督形成正向循环。

因此，要强化地方政府数字化服务责任，同时还要减轻其政务服务供给负担；中央

政府要加强数字化政府服务监管，维护公共利益提升政府公信力；数字化技术企业

则要增强社会责任意识，帮助公众融入数字生活

关键词：政务服务；数字化转型；数字政府；演化博奔

中图分类号：D630文献标志码：A

0084-016

一、引言

二十一世纪以来，大数据和人工智能等新兴技术蓬勃发展，政府治理模式不断更新

送代，数字化转型成为了各国政府应对技术变革以及推进治理现代化的重要手段。我

收稿日期：2023-10-03

作者简介：夏志强，四川大学公共管理学院教授、博士生导师；赵雨欣，四川大学公共管理学院硕士研究生。

基金项目：国家社科基金重大项目“基于大数据驱动的公共服务精准管理研究（编号：20ZD112）

题一一基于城市层面政务热线的实证研究》，《电子政务2021

郑跃平、梁灿鑫、连雨璐等：《地方政府部门数字化转型的现状与问题

年第2期。

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治理研究2023年第6期

国从2006年起多次召开全国电子政务工作座谈会，讨论政务服务数字化转型。2019年

党的十九届四中全会正式提出了“数字政府建设”的战略安排，2022年国务院印发《关于

加强数字政府建设的指导意见》和《全国一体化政务大数据体系建设指南的通知》，强调

了加强数字政府建设提升政务服务水平的重大价值和工作要求。

在我国“数字政府”建设中，政务服务数字化受到高度重视。在中央政策引导下，地方

政府开始构建政府部门、数字技术企业、社会公众广泛联系的政务服务中台，推进对外数字

化政务服务与对内高效协同办公，持续提升数字化政务服务供给效率。①在这一过程中，

中央政府主要提供顶层设计，地方政府是主要责任主体，负责政务服务数字化建设并承担

服务供给职责，而数字化技术企业则是与政府合作提供技术支撑的第三方，对政务服务数

字化转型有直接影响。社会公众是数字化政务服务的直接受益者，其参与态度和参与程度

对政务服务数字化转型也影响甚深。然而在实践进程中，中央政府、地方政府、数字化技术

企业与社会公众对政务服务数字化转型的认知立场不同，利益诉求存异，各主体关注自身

利益最大化而展开博奔，难以协同合作并统筹推进政务服务数字化转型。

二、文献述评

政府数字化是当代全球治理转型的核心议题。政务服务作为政府职能的核心组成

部分，政务服务数字化是数字政府建设的重要内容，受到了学界的高度关注。

政务服务数字化转型需要政府、数字化技术企业和社会公众等各主体协同合作，合

力构建全国一体化的政务大数据体系。首先，多主体协同是必选项。有学者在讨论服务

型政府时就指出协同治理的重要性，认为