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素材积累：打造社会治理共同体

一、背景概述

一个现代化的社会，应该既充满活力又拥有良好秩序，呈现出活力和秩序的有机统一。习近平总书记指出，要完善基层群众自治机制，调动城乡群众、企事业单位、社会组织自主自治的积极性，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体。

基层强则国家强，基层安则天下安。新时代新征程，在党的领导下用心用情用力打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体，成为当前基层治理的重大课题。随着信息化、智能化技术的快速发展，坚持和完善共建共治共享社会治理制度，推动智能化和数字化发展，团结各方力量开展合作治理，成为不断推进基层治理现代化的重要基石。

二、答题素材

1.事实（举例）论证：

（1）中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。中国政法大学校长马怀德说，健全社会治理制度，才能使社会稳定、国家安全更有保障。全会明确提出完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，在党委领导的基础上强调民主协商，在法治保障的基础上强调科技支撑，同时明确提出建立社会治理共同体的最终目标，进一步丰富完善了社会治理体系建设的内涵。

（2）我国经济社会的发展，让乡土中国变成了城乡中国，改变了传统的熟人社会。社会关系需要重建，社会结构需要调适，社会治理理念和方式需要重构，社会治理共同体就是回应这种变化要求的有效选择和创新。十九届四中全会提出“建设社会治理共同体”目标，不仅将社会治理理论推进到新的境界、新的高度，也使原本社会治理中的矛盾双方实现了对立统一，从而实现了社会治理方法的创新。建设社会治理共同体，既是社会治理的理念创新也是方法创新，有助于增进社会团结，有助于维护社会秩序，是实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动最重要的方法和路径之一。

2.论证意义：

社会治理共同体是社会治理方法、理念的创新

社会治理共同体是社会共同体的一种形式，追求的是有机团结，是实现社会共同体的一种途径和手段，最终要从社会治理共同体迈向社会共同体。在我国，社会治理是指在党委领导和政府负责下，发挥多元主体的作用，立足公平正义，以维护群众合法权益为核心，协调利益关系，处理社会问题，化解社会矛盾，防范社会风险，促进社会认同，保障公共安全，维护社会和谐稳定。社会治理共同体，一方面强调人们价值和利益的一致性，即在多样中求得一致，在差异中寻找共同点；另一方面强调人人有责、人人尽责，就使得在社会治理中每一个社会成员不仅是社会治理的接受者，更是社会治理的行动者；在社会治理这出大戏中每一个人不能只当观众更要做演员，只有人人尽责，才能人人享有良好社会治理的成果。这样就使原本社会治理中的矛盾双方实现了对立统一，从社会治理共同体进而达到社会共同体的目标。

社会治理共同体有助于增进社会团结

经过40多年改革开放，我国市场化程度和城镇化水平不断提高，社会结构发生了巨大的变化。乡土中国变成了城乡中国，传统的熟人社会越来越向陌生人社会方向发展。乡土社会和单位社会中的亲情正在淡化，现在虽然通讯发达了、交通方便了，但是，人际距离却有拉大的倾向，社会的有机团结正在受到挑战，社会原子化现象有加剧的风险。我国剧烈的社会变迁带来的社会疏离感，是影响和谐稳定的重要因素。当前，我国社会关系需要重建，社会结构需要调适，社会治理理念和方式需要重构，社会治理共同体就是回应这种变化要求的有效选择和创新。社会治理共同体着眼于增强社会成员之间的互相交流、相互交往，着眼于增强人们之间的情感和认同，着眼于增强单位、社区和组织内部的有机联系，从而达到社会有机团结。

社会治理共同体有助于维护社会秩序

近年来，我国一些地方维护社会秩序、促进社会稳定常常依靠自上而下的机械团结力量，不仅治理成本高而且其效果有不断衰减的可能。绝大多数社会问题和社会矛盾发生在基层，发生在不同的群体之间。例如，基层社会的干群矛盾、企业内部的劳资矛盾、小区里的物业管理难题、邻里之间的纠纷、外来人口聚居区的安全隐患和治安顽疾等等，很多时候是人们缺少真诚的沟通交流和公共精神造成的，是没有找到利益和价值的连接点导致的。运用建设社会治理共同体的理念和方法，着眼于增进共同体利益的最大化，着眼于寻求价值理念和情感认同的最大公约数，是一种柔性的、有机的社会团结方法，有助于降低行政成本和管理中的对抗风险。

三、出题方向

（一）你怎么看？

1.关于文明创建等基层治理工作，出现“干部干、群众看”的现象，对此，你怎么看？

◎审题判断——你怎么看？（政府行为类）——答题结构【点题/破题-