网络教育政策的演化历程分析与启示.pdfVIP

2024第4期成人教育No.42024

(总第447期)ADULTEDUCATIONTotalNo.447

doi:10.3969/j.issn.1001-8794.2024.04.007

网络教育政策的演化历程分析与启示

王斐1.2,叶培哲²

【摘要】详细梳理了我国网络教育从兴办到停止23年的政策，首先根据标志性政策文件和实践发展转折性

变化将网络教育的发展划分为五个阶段，并阐释了其变迁历程。再分别从媒介技术发展、教育规模供需态势和试

点高校办学权限变化等方面梳理网络教育政策的变迁逻辑。基于变迁逻辑分别从发展定位、办学规模、办学过程

等方面对未来高等学历继续教育的发展方向及研究趋势进行了预估和展望，以期对高等学历继续教育未来的发展

态势做出科学的判断,为其健康持续发展提供理论指导。

【关键词】网络教育；远程教育；高等学历继续教育；政策；启示

【中图分类号】G434;G72【文献标识码】A【文章编号】1001-8794（2024)04-0046-07

的发展态势做出科学的判断，为其健康持续发展提

一、引言

供理论指导。

我国的网络教育从1999年兴办，到2022年正

二、网络教育政策的变迁历程

式停招,经历了23年的发展历程。网络教育作为利

用现代教育技术手段变革教育模式的先行者，解决根据网络教育发展的标志性政策文件将其发展

了两代人的学历补偿问题。探索了远程教育的基本划分为五个阶段,分别是试点阶段、扭转型规范管理

经验，先后经历了由以量谋大向以质图强的转变、由阶段、全面规范发展阶段、深化融合阶段和全民普及

学历补偿向知识补偿的转变、由文凭提升向技能提阶段。

高的转变、由注重线上向线上线下融合的转变，为高1.第一阶段：试点阶段(1998一2001)

等教育大众化、学习型社会建设、改革开放和经济社

1998年12月，在国务院批转教育部制定的《面

会发展做出了历史性贡献。我国网络教育的发展整

向21世纪教育振兴行动计划》中明确提出要实施

体态势是政策导向下的实践发展，因此本文通过梳

“现代远程教育工程”。1999年3月，教育部发文批

理我国网络教育政策变化，试图从政策的变迁历程

淮了清华大学、浙江大学、北京邮电大学和湖南大学

中寻求其变迁逻辑，以期对高等学历继续教育未来

【收稿日期】2023-06-29于支持若干所高等学校建设网络教育学院开展现代

【基金项目】2021年度陕西省高等教育教学改革研究重

点项目“高等学历继续教育智慧学习空间构建研究”，项目号，简称“10号文”）[]。这一文件的发布，“网络教

编号为21JZ004；2021年度陕西省高等继续教育学会高等继

育”一词正式出现在中国教育领域。因此,10号文

续教育教学改革研究重点项目“高等教育教学改革研究项目

既是网络教育的开启标志，也是网络教育发展的纲

函授站智能化学习支持服务空间构建研究”，项目编号为

21XJZ011；2021年度陕西省高等继续教育学会教学成果奖领性文件。

培育项目“智能时代支持学历继续教育在线学习环境优化研在试点阶段，教育部的核心工作是审批高等院

究”项目编号为21PYZ003