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《黄河流域工业用水定额第9部分：烧碱》标准发展报告

DevelopmentReportonWaterQuotaStandardforIndustrialUseintheYellowRiverBasin-Part9:CausticSoda

摘要

本报告围绕《黄河流域工业用水定额第9部分：烧碱》国家标准的制定背景、技术内容及实施意义展开分析。该标准是落实《中华人民共和国黄河保护法》强制性用水定额管理制度的关键配套文件，旨在通过科学量化烧碱行业用水效率，推动黄河流域水资源集约节约利用。报告系统阐述了标准制定的三重必要性：法律政策要求、流域治理需求及行业节水潜力挖掘，并详细说明了标准适用范围（覆盖黄河流域8省区烧碱企业）及核心技术内容（取水计算范围、定额分级管理）。数据显示，黄河流域烧碱产量占全国50.1%，年取水量达1.2亿立方米，通过实施先进值与限定值双控指标，预计可显著提升行业用水效率，为黄河流域生态保护与高质量发展提供技术支撑。

关键词：黄河流域；工业用水定额；烧碱；强制性标准；节水管理

Keywords:YellowRiverBasin;industrialwaterquota;causticsoda;mandatorystandard;water-savingmanagement

正文

1.标准制定的目的与意义

1.1法律政策实施需求

《中华人民共和国黄河保护法》第五十二条明确要求建立黄河流域强制性用水定额制度，国务院多部委联合发布的配套文件（如《水利部贯彻实施黄河保护法分工方案》《2024年水利系统节约用水工作要点》）均将高耗水工业用水定额制定列为重点任务。本标准作为法律施行后一年内必须完成的配套规定，具有法定时效性。

1.2流域水资源安全保障

黄河流域人均水资源量仅为全国23%，资源型缺水问题突出。通过强制性定额管理，可推动烧碱等高耗水行业从粗放用水向集约化转型，实现《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》提出的以节水扩大发展空间目标。该标准是流域四统一管理（规划、治理、调度、管理）的重要工具。

1.3行业节水效率提升

2022年数据显示，黄河流域烧碱产量占全国50.1%，取水量占比50.2%，其中山东、内蒙古等4省位列全国用水前十。部分企业仍采用高耗水工艺，本标准通过设定先进值（新建项目）与限定值（现有企业），倒逼技术升级，预计可减少单位产品水耗15%-20%。

2.标准范围与技术内容

2.1适用范围

-地理范围：黄河流经的青海、四川、甘肃等9省区县级行政区域（含供水区）。

-对象范围：现有企业节水考核、新建项目水资源论证及取水许可审批。

2.2核心技术条款

-计算方法：明确取水水源范围（含自备水与公共供水）、用水量统计边界（生产系统、辅助系统）、标准化计算公式（单位产品取水量=年取水量/年合格产品量）。

-分级指标：

-先进值：离子膜法烧碱≤12m3/t（30%浓度），隔膜法≤20m3/t，适用于新建/改扩建项目；

-限定值：离子膜法≤15m3/t，隔膜法≤25m3/t，现有企业3年内需达标。

-管理要求：要求企业安装在线监测设备，建立用水台账，定期开展水平衡测试。

主要参与单位介绍

全国节水标准化技术委员会（SAC/TC442）

作为本标准牵头起草单位，该委员会是经国家标准化管理委员会批准成立的节水领域权威技术机构，负责组织制定节水国家标准40余项。其下设工业用水定额工作组，成员包括水利部水资源管理中心、中国标准化研究院等机构专家。在本次标准制定中，委员会组织开展了沿黄省份30家烧碱企业实地调研，结合《取水定额第9部分：烧碱》（GB/T18916.9）修订数据，确保指标科学性与可操作性。

结论与展望

《黄河流域工业用水定额第9部分：烧碱》的制定填补了流域性工业节水强制性标准的空白，其双值管控模式为其他高耗水行业提供了示范。未来建议：

1.加快配套监测评估体系建设，推广用水计量物联网技术；

2.探索定额指标与碳足迹的关联研究，推动水-能协同管理；

3.适时将标准上升为全文强制性国家标准（GB标准），强化法律约束力。

该标准的实施将助力黄河流域到2030年实现工业用水效率达到国际先进水平的目标。

参考文献

[1]《中华人民共和国黄河保护法》（2023年施行）

[2]GB/T18916.9-2022《取水定额第9部分：烧碱》

[3]水利部.《黄河流域高耗水工业用水定额编制技术导则》（SL/T813-2021）