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完善外商投资融资租赁监管立法的路径探索与实践

一、引言

1.1研究背景与意义

随着经济全球化的深入发展，国际间的资本流动日益频繁，外商投资在各国经济发展中扮演着愈发重要的角色。融资租赁作为一种将融资与融物相结合的特殊交易方式，自20世纪50年代在美国诞生以来，迅速在全球范围内得到广泛应用和发展。我国的融资租赁业务始于20世纪80年代，随着改革开放政策的实施，为解决企业资金短缺和引进先进设备的需求，融资租赁作为一种创新的融资方式被引入中国。

外商投资融资租赁公司凭借其丰富的国际经验、多元化的资金来源和先进的管理模式，在我国融资租赁市场中占据了重要地位。它们不仅为国内企业提供了多样化的融资渠道，有效缓解了企业的资金压力，促进了企业的设备更新和技术升级，还通过引入国际先进的技术和设备，推动了我国相关产业的发展，加快了产业结构调整和转型升级的步伐。同时，外商投资融资租赁公司的发展也为我国带来了先进的管理经验和专业人才，提升了我国融资租赁行业的整体运营水平和服务质量。

然而，随着外商投资融资租赁业务的不断拓展，其在发展过程中也暴露出一系列问题。由于我国融资租赁行业起步较晚，相关法律法规尚不完善，监管体系存在漏洞，导致外商投资融资租赁公司在运营过程中面临诸多法律风险和不确定性。例如，在租赁物的所有权归属、租赁交易的税收政策、融资租赁合同的法律适用等方面，存在着法律规定不明确、不一致的情况，这给融资租赁交易的各方当事人带来了困扰，也增加了交易成本和风险。此外，监管部门对融资租赁行业的监管标准和监管方式尚处于不断探索和完善的阶段，存在监管不到位、监管重叠等问题，这不仅影响了融资租赁市场的公平竞争环境，也不利于行业的健康有序发展。

完善的监管立法对于外商投资融资租赁行业的规范发展具有至关重要的意义。健全的法律体系可以明确融资租赁交易各方的权利义务关系，为融资租赁业务的开展提供清晰的法律依据和行为准则，减少法律纠纷和风险。通过完善监管立法，可以加强对融资租赁公司的监管，规范其经营行为，防止其从事违法违规活动，保护投资者和承租人的合法权益，维护金融市场的稳定。科学合理的监管立法还可以引导融资租赁行业的健康发展，促进市场资源的优化配置，提高行业的整体竞争力，推动我国融资租赁行业更好地服务于实体经济。

在此背景下，深入研究外商投资融资租赁的监管立法问题，具有重要的理论和实践意义。从理论层面来看，有助于丰富和完善我国融资租赁法律制度的研究，为进一步构建系统、科学的融资租赁法律体系提供理论支持。从实践角度出发，通过对当前监管立法现状的分析，找出存在的问题并提出针对性的完善建议，能够为监管部门制定和完善相关政策法规提供参考，促进外商投资融资租赁行业在我国的健康、可持续发展，更好地发挥其在推动经济增长、促进产业升级等方面的积极作用。

1.2研究方法与创新点

在研究外商投资融资租赁的监管立法这一课题时，本文综合运用了多种研究方法，力求全面、深入地剖析问题，并提出切实可行的建议。

文献研究法是本文研究的重要基础。通过广泛查阅国内外与融资租赁监管立法相关的学术文献、法律法规、政策文件以及行业报告等资料，梳理了融资租赁监管立法的理论发展脉络，全面了解了国内外融资租赁监管立法的现状和发展趋势。例如，深入研读我国现行的《合同法》《金融租赁公司管理办法》《融资租赁公司监督管理暂行办法》等法律法规中与外商投资融资租赁相关的条款，以及美国、德国、日本等发达国家的融资租赁监管立法经验，为后续的研究提供了坚实的理论依据和丰富的实践参考。

案例分析法也是本文的重要研究方法之一。通过收集和分析大量的外商投资融资租赁实际案例，包括成功的商业运作案例和典型的法律纠纷案例，深入剖析了在现行监管立法框架下，外商投资融资租赁公司在业务开展过程中面临的各种问题和挑战。比如，对一些涉及租赁物所有权争议、租金支付纠纷、融资渠道受限等方面的案例进行详细分析，从中总结出具有代表性的问题和规律，进而提出针对性的监管立法完善建议。通过案例分析，使得研究结论更具现实指导意义，能够更好地解决实际问题。

比较研究法在本文中也发挥了关键作用。对不同国家和地区在外商投资融资租赁监管立法方面的制度设计、监管模式、政策措施等进行了全面比较。例如，对比美国的市场自发调控模式、德国的适度监管模式和我国目前的监管模式，分析各自的特点、优势和不足，从中汲取有益的经验和启示，为完善我国外商投资融资租赁监管立法提供参考。同时，对我国不同历史时期融资租赁监管立法的演变进行纵向比较，梳理出监管立法的发展轨迹，找出存在的问题和改进的方向。

本文的研究创新点主要体现在以下几个方面：在研究视角上，突破了以往仅从单一学科角度研究融资租赁监管立法的局限，综合运用法学、经济学、管理学等多学科知识，对问题进行全面、深入的分析。从