在2025年区整治不动产“登记难”问题工作推进会上的讲话.docxVIP

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在XX区整治不动产“登记难”问题工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区整治不动产“登记难”问题工作推进会，主要任务是深入贯彻落实上级关于切实解决历史遗留不动产“登记难”问题的决策部署，分析当前我区面临的形势，对下一阶段的攻坚工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，XX同志已经就前期工作情况和下一步的初步设想作了通报，我都同意。解决不动产“登记难”问题，事关人民群众的切身利益，事关社会大局的和谐稳定，更事关政府的公信力和执行力。这是一项必须完成的政治任务，也是一项刻不容缓的民生工程。全区上下必须清醒地认识到，这个问题拖延一天，群众的忧虑就增加一分，我们工作的被动就加深一层。目前，我区仍有数千户家庭、上万名群众因为各种历史遗留问题，长年无法拿到那本代表着安心与保障的不动产权证书。这背后，是群众对安居乐业最朴素的期盼，是他们本应享有的法定权益。这个问题不解决，我们谈以人民为中心的发展思想就是一句空话，谈提升群众的获得感、幸福感、安全感就是纸上谈兵。因此，我们没有任何退路，必须以背水一战的决心、攻城拔寨的勇气，坚决打赢这场硬仗。下面，结合大家的讨论和我的思考，我再强调三点意见。

一、提高站位，统一思想，深刻认识啃下“硬骨头”的极端重要性

首先，要从政治高度来审视这项工作。不动产“登记难”问题，表面看是经济和法律问题，根源上却是历史发展过程中治理能力和治理体系的短板问题。妥善解决这一问题，是检验我们执政能力和群众立场的重要标尺。这不仅是对我们是否真正“想群众之所想，急群众之所急”的现实考验，更是对我们能否有效防范化解重大社会风险的政治大考。各单位、各部门必须摒弃“新官不理旧账”的错误观念，更不能有“畏难绕道走”的躺平心态。必须主动认领任务，把化解“登记难”问题作为当前一项严肃的政治责任来抓，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。

其次，要从发展全局来把握这项工作。一个地方的营商环境好不好，社会治理水平高不高，不动产登记是一个重要的晴雨表。产权清晰、流转顺畅，才能有效盘活社会存量资产，激发市场活力，促进经济良性循环。反之，大量的“无籍房”存在，不仅限制了群众的财产性权利，如交易、抵押、融资、子女入学等，也为城市更新、社会管理埋下了诸多隐患。可以说，解决“登记难”问题，就是在疏通经济社会发展的“毛细血管”，就是在为我区高质量发展清除障碍、夯实基础。我们必须算大账、算长远账，以攻坚的实效换取发展的长效。

最后，要从民生福祉来推动这项工作。民心是最大的政治。不动产登记问题，是群众反映最强烈、最集中的“急难愁盼”问题之一。一张薄薄的证书，承载的是一个家庭几十年的积蓄和对美好生活的向往。我们必须将心比心、换位思考，深刻体悟群众“有房无证”的焦虑与无奈。要将此次专项整治行动，作为践行初心使命、增进民生福祉的生动实践，以“功成不必在我，功成必定有我”的境界和担当，拿出实实在在的举措，办好这件惠民实事、关键小事，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。

二、精准施策，靶向发力，全面构建化解“老大难”的有效路径

解决不动产“登记难”问题，复杂性高、牵涉面广，绝不能“一刀切”，更不能搞“大水漫灌”。必须坚持系统思维，精准研判，根据不同问题的成因和症结，“一把钥匙开一把锁”。要严格遵循以下几项原则：

第一，坚持依法依规，严守政策“底线”。化解历史遗留问题，必须在法治的轨道内进行。要深入研习《民法典》《土地管理法》《城乡规划法》等相关法律法规，吃透上级出台的各项支持性政策。对于政策边界清晰、法律规定明确的，要不折不扣、加速办理；对于政策模糊、存在争议的，要组织专班深入研究，集体会商，向上级部门请示汇报，绝不能为了图一时之快而违规开口子、埋下新隐患。要确保我们出台的每一个解决方案、作出的每一项行政决定，都经得起法律、历史和人民的检验。

第二，坚持尊重历史，秉持实事求是“准线”。“登记难”问题的形成，有着特定的历史背景和复杂的成因，很多时候责任不在购房群众。处理这些问题，必须坚持实事求是的原则，不能简单地用现在的标准去衡量过去的行为。要区分问题的性质，分清责任的主体，对于因政府部门职能交叉、政策衔接不畅、审批程序调整等历史原因造成的问题，政府要主动担责，勇于纠错，为历史“补课”；对于因开发企业违法违规、资金链断裂等原因造成的问题，要在依法追究企业责任的同时，最大限度地保障善意购房人的合法权益。

第三，坚持分类处置，拉出“一案一策”“高线”。要对全区所有“登记难”问题进行系统梳理、精准分类，建立详细台账，形成问题清单、责任清单、任务清单。根据上一轮不动产清零行动的成功经验，结合当前实际，至少要划分出以下几大类，并明确相应的化解路径：

一是针对“手续不全”类问题。比如，因缺少规划许可、施工许可、