构建我国新型碳税与碳排放权交易市场的协同机制.pdfVIP

·生态环境法治研究

构建我国新型碳税与碳排放权交易市场的协同机制”

祁毓周睿1徐彦坤2

（1.中南财经政法大学财政税务学院，武汉430073;2.中南民族大学经济学院，武汉430073)

摘要：碳达峰碳中和是一场影响广泛而深远的系统性变革。从建立健全碳定价体系出发，加快研究

构建我国新型碳税与碳排放权交易市场的协同机制，是适应以“降碳”为重点战略方向和支撑“双碳”目

标实现的战略关键。基于新型碳税和碳交易的协同互补空间，依据协同理论从调控范围、碳价设计、信息

共享、收益分配和国际协调搭建我国新型碳税与碳排放权交易市场协同的五维分析框架。未来可在范围

互补、价格互补、成本优化、激励约束和预期适应五个方面构建我国新型碳税与碳排放权交易市场的协

同机制，进而对现有碳定价体系进行整体性、系统性和前瞻性改革。研究有助于深人理解在实现“双碳”

目标过程中新型碳税与碳排放权交易市场的时代内涵和协同逻辑，为构建中国特色碳定价理论体系和

协同机制提供启示。

关键词：“双碳”目标；新型碳税；碳排放权交易市场；协同机制

中图分类号：F812.42文献标志码：A文章编号：1001-862X(2024)04-0097-009

探索与实践也刚起步。因此,围绕“新型碳税与碳

一、引言排放权交易市场协同”，构建符合中国国情的碳

定价体系和协同机制，对现有环境相关法律进行

人与自然和谐共生的现代化是全面建设社调整，有助于将绿色发展理念贯穿经济社会发展

会主义现代化国家的内在要求。当前，我国生态全过程各方面，进而实现降碳、减污、扩绿、增长

文明建设已经进人以“降碳”为重点战略方向的的协同推进。

关键时期，推动经济社会发展绿色化、低碳化成构建我国新型碳税与碳排放权交易市场的

为实现高质量发展的关键环节，这对健全适应中协同机制，是实现多元经济社会发展目标和应对

国式现代化需要的公共政策体系尤其是绿色低全球碳定价趋势的重要手段，具有重要的战略价

碳发展机制提出了更高要求。设计科学合理、成值、时代意义和政策意涵。其一，二者协同是适应

本可承受、相互协调的碳定价机制成为绿色低碳生态文明建设和支撑“双碳”目标实现的战略需

转型发展和实现“双碳”目标的关键性制度安排。要。我国已经完成双碳“1+N(1)顶层政策体系构

我国当前碳定价体系是基于经济利益的松散联建，下一步重在推动“能耗双控”转向“碳排放双

结,市场机制未落实到法律和政策层面，缺乏对控”，在新的阶段要实现多重目标，就必须系统谋

碳排放直接征收的碳税，对碳排放权交易市场的划、整体重塑、协同推进。其二,二者协同是推动

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*基金项目：国家自然科学基金面上项目“促进绿色转型的财政激励机制设计：央地关系和政企关系联动视角”；国家自

然科学基金青年项目“绿色信贷与环境信用联动对企业绿色转型的影响：机制、效应与制度优化”；中央高校基本科研业务费

项目“协同推进降碳、减污、扩绿、增长的财政体制机制研究”（2722024AK004）

作者简介：祁毓（1987一），湖北武汉人，中南财经政法大学财政税务学院教授、博士生导师，主要研究方向：公共经济学、环境经济

学；周睿（2000—）,浙江杭州人，中南财经政法大学财政税务学院研究生，主要研究方向：公共经济学；徐彦坤（1989—），河南辉县人，中

南民族大学经济学院副教授，主要研究方向：金融学、环境经济学。

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江准简埋2024.4

经济社会全面绿色低碳转型和提升宏观经济治

理效能的时代需要。构建我国新型碳税与碳排二、协同基础：功能定位与互补空间

放权交易市场协同的政策体系，有助于增强环

境政策与其他政策取向一致性，强化政策统在碳定价体系中,单一工具在实施过程中往

筹,形成政策合力，助力经济绿色复苏。其三，往存在