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2025年春国开电大《形势与政策》大作业题目及参考答案(二)

结合2023-2024年我国经济社会发展实际，分析新质生产力的内涵、特征及其对高质量发展的驱动作用，并提出推动新质生产力发展的对策建议。

新质生产力是近年来党中央提出的重要理论概念，其核心在于通过科技创新突破传统增长模式，形成以技术变革为核心、要素配置更高效、产业结构更优化的新型生产力形态。2023年中央经济工作会议明确指出，“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”；2024年政府工作报告进一步强调，“新质生产力是高质量发展的关键支撑”。这一论述深刻揭示了新质生产力在当前经济转型中的战略地位。

从内涵看，新质生产力区别于传统生产力的核心在于“新质”二字。传统生产力主要依赖劳动力、资本、土地等要素的规模扩张，而新质生产力以科技创新为根本驱动力，强调技术、数据、知识等高级要素的深度融合与重构。其本质是通过技术突破和制度创新，实现生产函数的根本性升级，推动经济从“量的积累”转向“质的跃升”。例如，2024年我国新能源汽车产销量突破1500万辆，占全球市场份额超过60%，这一成绩的背后是动力电池、智能驾驶等关键技术的群体性突破，以及“电池-整车-充电网络”产业生态的协同创新，正是新质生产力的典型体现。

新质生产力的特征可从四个维度展开分析。其一，创新驱动的主导性。2023-2024年，我国全社会研发经费投入强度连续两年超过3%，基础研究占比提升至7.8%，量子计算、基因编辑、空天技术等领域取得多项“从0到1”的原创性成果。以华为麒麟芯片为例，其搭载的先进制程技术不仅突破了国外技术封锁，更带动了国内半导体产业链的整体升级，形成“技术突破-产业应用-生态构建”的正向循环。其二，数字赋能的渗透性。数字经济与实体经济深度融合成为新质生产力的显著特征。2024年我国数字经济规模突破65万亿元，占GDP比重达45%，其中工业互联网平台连接设备超10亿台，制造业数字化转型比例超过60%。三一重工北京桩机工厂通过5G+工业互联网改造，产能提升123%，人员缩减76%，单位产品能耗下降21%，正是数字技术重构生产流程的生动实践。其三，绿色低碳的必然性。“双碳”目标下，新质生产力天然具备绿色属性。2024年我国可再生能源装机容量占比首次超过50%，光伏组件、风电设备出口额同比增长35%；宁德时代推出的钠离子电池技术，不仅降低了对锂资源的依赖，更将电池成本降低20%，推动新能源储能从“示范应用”向“规模商用”跨越。其四，融合协同的生态性。新质生产力突破了传统产业边界，形成“跨领域、跨学科、跨主体”的创新生态。例如，生物医药领域的“AI+制药”模式，通过人工智能算法将新药研发周期从平均10年缩短至3-5年，成本降低50%；长三角G60科创走廊聚集了2.8万家高新技术企业，通过“产业链+创新链+资金链”三链融合，2024年高新技术产业产值突破10万亿元，成为新质生产力的区域样本。

新质生产力对高质量发展的驱动作用主要体现在三个方面。首先，它破解了传统增长的要素约束。我国经济已从“要素驱动”转向“创新驱动”，新质生产力通过技术替代缓解了土地、资源、环境的压力。以钢铁行业为例，2024年宝武集团通过氢基竖炉低碳冶金技术，吨钢碳排放降低30%，同时利用大数据优化生产流程，吨钢能耗下降15%，在产量持平的情况下利润增长22%。其次，它重构了全球产业竞争格局。在新质生产力推动下，我国在新能源、新能源汽车、锂电池“新三样”领域形成全球领先优势。2024年“新三样”出口额达1.2万亿元，同比增长38%，其中比亚迪、宁德时代等企业的专利数量进入全球前10，从“跟跑者”变为“领跑者”。最后，它促进了发展成果的共享。新质生产力不仅创造物质财富，更通过技术普惠缩小发展差距。例如，“东数西算”工程将东部算力需求与西部能源资源结合，2024年西部数据中心平均利用率提升至65%，带动贵州、宁夏等欠发达地区数字经济增速超过20%；“互联网+医疗”覆盖全国90%的县级医院，远程诊疗量突破3亿人次，优质医疗资源下沉惠及更多群众。

尽管新质生产力发展态势良好，但仍面临一些挑战。一是关键核心技术“卡脖子”问题依然突出。高端芯片、工业软件、航空发动机等领域的部分关键技术仍依赖进口，2024年我国集成电路进口额虽同比下降12%，但高端芯片自给率不足20%。二是创新生态有待完善。企业作为创新主体的作用尚未充分发挥，2024年规模以上工业企业研发投入强度仅为1.6%，低于发达国家3%的平均水平；产学研协同中存在“科研成果转化率低”问题，高校和科研院所专利转化率不足15%。三是要素流动存在体制机制障碍。数据作为新型生产要素，其确权、定价、交易的规则仍不健全；科技人才在