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关于区域性居家养老服务中心建设的指导意见

为积极应对人口老龄化，进一步完善养老服务体系，提升居家养老服务水平，根据国家和地方有关政策法规，结合本地区实际情况，现就推进区域性居家养老服务中心建设提出如下指导意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，按照政府主导、社会参与、市场运作的原则，充分整合各类资源，构建布局合理、功能完善、管理规范、服务优质的区域性居家养老服务中心网络，为老年人提供多层次、多样化的居家养老服务，不断增强老年人的获得感、幸福感和安全感。

（二）基本原则

政府主导，社会参与：强化政府在政策制定、资金投入、监督管理等方面的主导作用，积极引导和鼓励社会力量参与区域性居家养老服务中心建设和运营，形成政府与社会协同发展的良好格局。

需求导向，精准服务：以满足老年人实际需求为出发点和落脚点，充分考虑老年人的年龄、身体状况、经济条件等因素，提供个性化、专业化的养老服务，提高服务的针对性和有效性。

资源整合，共建共享：整合社区内各类公共服务资源、社会资源和家庭资源，实现资源共享、优势互补，降低运营成本，提高服务效率。

规范管理，提升质量：建立健全区域性居家养老服务中心建设和运营管理的各项规章制度，加强服务质量监管，推动服务标准化、规范化，不断提升服务质量和水平。

（三）建设目标

到[具体年份]，在本地区建成一批设施完备、功能齐全、服务规范、覆盖广泛的区域性居家养老服务中心，形成以区域性居家养老服务中心为核心，社区养老服务站为支撑，居家养老服务为基础的养老服务网络。每个区域性居家养老服务中心服务范围覆盖周边[X]个社区（村），为老年人提供生活照料、医疗护理、康复保健、文化娱乐、精神慰藉等一站式养老服务，有效满足老年人多样化的养老服务需求。

二、建设标准

（一）选址布局

区域性居家养老服务中心应综合考虑地区人口密度、老年人口分布状况、服务需求、交通便利程度等因素进行选址，优先选择在老年人相对集中、公共交通便捷、周边配套设施完善的区域。

选址应符合城市规划和土地利用总体规划要求，可利用闲置的政府办公用房、学校、厂房等进行改造建设，也可通过新建、租赁等方式解决场地问题。

服务半径一般不超过[X]公里，确保能够及时为周边老年人提供服务。

（二）设施建设

建筑面积：区域性居家养老服务中心建筑面积原则上不低于[X]平方米。采用“一址多点”模式建设的，主体设施建筑面积不得低于[X]平方米，外设功能区不得多于[X]处。

功能分区：根据服务功能，区域性居家养老服务中心应合理划分为照料护理区、医疗保健区、公共活动区、生活服务区等功能区域。

照料护理区：设置床位或休息区域，为失能失智或有需求的高龄老年人提供长期托养、日间照料服务。平均使用面积每张达到[X]平方米，老年人使用的床和家具应符合老年期生理功能需求。

医疗保健区：如设置医务室、护理站等医疗机构，需符合医疗机构基本标准并取得医疗机构执业许可。配备必要的医疗设备和药品，为老年人提供健康咨询、疾病诊治、康复护理等服务。

公共活动区：设置公共餐厅、活动室等，配备电视、音响、健身器材、休闲棋牌类用品、书籍报刊等，为老年人提供社交、娱乐、健身等活动场所。公共活动用房应有良好的天然采光与自然通风条件。

生活服务区：设置厨房、洗衣房等生活设施。厨房应布局合理，符合卫生、环保和消防要求，配备必要的餐饮加工设备和消毒设施；洗衣房应配备洗衣机、烘干机等设备，满足老年人日常生活需求。

配套设施

安全设施：配备必要的消防设施，设置紧急呼叫装置和监控系统，确保老年人生命财产安全。

无障碍设施：公共空间应沿墙安装安全扶手，并保持连续；老年人居住用房内应设安全疏散指示标识；老年人活动空间内的墙面凸出和临空突出物，应采用醒目的色彩或图案区分的方式作出警示标识。公用卫生间应与老年人经常使用的公共活动用房同层，邻近设置，设置无障碍厕位，便器旁安装扶手。

其他设施：供电设施应符合设备和照明用电负荷的要求；应有给排水设施，并符合国家卫生标准；应具有热水供应系统，并配置洗涤等设施；应具有采暖设施、空调设备，并有通风换气装置。

三、服务内容

（一）生活照料服务

为社区内失能失智或有需求的高龄老年人提供长期托养、日间照料服务，实施专业照护，包括协助进食、协助排泄及如厕、协助移动、更换衣物、卧位护理等。

提供上门生活照料服务，包括洗发、梳头、口腔清洁、洗脸、剃胡须、修剪指甲、洗手洗脚、沐浴等内容。

助餐服务：分为集中用餐和上门送餐。集中用餐场所应保持内外环境及餐桌整洁，餐具每餐消毒一次；送餐应及时，饮食应保温、保鲜、密闭，防止细菌滋生。提供餐饮加工服务应获得食品经营许可证，助餐服务人员应身体健康。

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