国企在海外如何加强党建工作案例:中国石油中亚公司.docxVIP

国企在海外如何加强党建工作案例:中国石油中亚公司.docx

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国企在海外如何加强党建工作案例

中国石油中亚公司实践

一、中亚党建工作基本情况及主要特点

(一)中亚核心油气合作区基本情况。

2013年9月7日,习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表重要演讲,正式提出“丝绸之路经济带”的战略构想和建设路径;2016年7月,集团公司时任党组书记、董事长王宜林在中亚地区调研时指出:要把中亚地区建设成为“资源、供应、效益、品牌”四位一体的“一带一路”核心油气合作区,为“一带一路”油气互联互通体系构建提供“中国石油模式”。

(二)中油国际中亚公司基本情况。

2017年6月,集团公司下发海外业务体制机制改革框架方案,决定在中国石油哈萨克斯坦公司基础上成立中油国际中亚公司,管辖5国15个项目,控股及参股的独立法人实体共22个,截至2020年5月,中油国际中亚公司中外方员工2.12万,中方员工438人,员工本地化率97.9%。

(三)中国石油中亚地区党工委基本情况。2017年6月,集团公司党组决定组建中亚地区党工委,整合原哈萨克斯坦公司党委、阿姆河天然气公司党委、海外板块直属的3个国别项目党支部,落实党的建设主体责任,并将本地区工程技术、工程建设及服务保障单位党组织纳入一体化管理。中亚地区党工委按属地管理原则,下设土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和阿塞拜疆5个国别党工委。截止2021年10月,中亚地区党工委共管理各类党委、党工委、党总支、党支部103个、党员1318名;直接管理的各级各类党组织27个。其中,直属党委1个,直属党总支2个,直属党支部10个;基层党总支1个,基层党支部13个。

(四)海外党建主要特点

1.海外油气业务总体特点。合作环境复杂、项目管控力度差异大、投资决策时效性强、投资环境风险高、运营管理国际化水平要求高。

2.海外党员多重身份。党组织选拔的干部、合法合规的中国公民、一带一路战略的实践者、中国石油良好形象的塑造者、中亚核心油气合作区的建设者、中方利益坚定的维护者、中国文化的传播者。

3.业务分布点多线长面广,党员流动性大。所属党组织和党员队伍分布于中亚、西亚5个国家和哈萨克斯坦5个州和直辖市,地理位置高度分散,党员年均流动率达15%,因党务工作者流动致使党组织调整率3年累计达200%。

4.外部条件存在一定困难。中亚各国脱胎于前苏联,对党建活动比较了解,对中方党建活动高度戒备与关注,在中亚地区开展党建活动,需要着力加强保密工作。中亚公司党工委除严格遵守中央组织部、国务院国资委办公室、外交部党委、商务部党组《关于加强中央企业境外单位党建工作意见》中提出的“五不公开”原则(即党的组织、党员身份、党内职务、党内活动、党内文件不公开),因地制宜提出了“三不使用”“两不参与”原则,即:不使用联合公司的场所、设施和会议设备;不使用联合公司的费用;不使用当地人员,包括提供服务人员;当地人员不允许参与中方的政治学习和组织活动;中方人员不允许参与当地任何政治组织和宣传活动。

5.绝大多数海外项目没有专职党务人员。与国内不同的是,中资企业开展境外业务和基层党建工作面临国外特定的政治环境和文化理念,党务人员在资源国合法工作身份较难解决,专职党务人员中方岗位无法办理劳务许可,绝大多数项目没有专职专业化的党务人员。

二、中亚公司哈萨克斯坦项目基层党建“联学联建”工作案例

所谓“联学联建”就是在不同单位、不同行业、不同系统之间建立联系,相互学习、相互借鉴党建工作经验,借他山之石,推动本单位、本行业、本系统党建工作质量、成效提升。近两年来,中国石油中亚地区党工委及所属国别党工委在驻在国使领馆党委的政治领导下,主动开门搞党建,多种形式开展联学联建,收到了较好效果。

一是在中国石油系统内企业之间开展跨单位联学联建。借助中国石油综合一体化优势,在上下游、甲乙方、国内外等相关企业之间建立常态化联系机制,实现党建资源共享、党建任务共推、党建责任共担。近年来,以中国石油中亚地区党工委及所属中国石油土库曼斯坦党工委、中国石油乌兹别克斯坦党工委等两级党工委为主要依托,在西部钻探、川庆钻探、长城钻探、东方地球物理、工程建设公司、运输公司、华油集团等13个中国石油外派分支机构及其总部派出工作团队建立了以业务为纽带、以党建为统领的联络机制,跨单位建立了2个联合党支部,在中油国际中方基地吸收了十余名乙方单位流动党员集中参加甲方单位党组织的党建活动,并将与中油国际中亚公司所属项目建立了长期工作关系的西南油气田、宝鸡钢管公司、新疆油田等单位的党员党组织关系转入中亚公司,真正实现了党建一体化管理。

二是与使领馆党委良性互动。中国石油中亚地区党工委通过党建述职、参加中资机构党建座谈会、参与高访接待等时机,及时向使领馆介绍中国石油企业抓海外党建的思路、载体和方式方法,并通过外交系统和平台,全面了

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