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网络平台公开用户IP属地信息的适法性分析

王东方

内容提要：用户IP属地信息系属用户的个人信息，网络平台未经用户同意公开用户IP属地信息的行为不

属于《个人信息保护法》第12条所明确规定的“法定许可”情形，其是对用户个人信息的不当处理。目前，

《互联网用户账号名称信息管理规定》第12条虽然已明确规定网络平台负有展示账号IP属地信息的法定义务，

但因为该条有违比例原则，所以其也不宜成为网络平台公开用户IP属地信息的合法性依据。网络平台公开用

户IP属地信息的适法性路径应具有以下双重面向的要求：一方面，网络平台在公开用户IP属地信息前应充分

履行告知义务并取得用户同意；另一方面，网络平台在公开用户IP属地信息后应充分保障用户的个人信息处

理撤回权，允许其自主关闭。

关键词：IP属地信息个人信息告知同意法定许可比例原则

中图分类号：D922文献标识码：A文章编号：1009-5330（2022）05-0123-08

DOl:10.20003/ki.xjshkx.2022.05.013

作者简介：王东方，北京航空航天大学法学院博士生（北京100191)。

2022年4月15日，“今日头条”、“抖音”、“百家号”、“快手”、“知乎”、“小红书”六大互联

网平台同时宣布“公开账号IP属地”①。4月28日，微博发布IP属地功能升级公告，该公告明确

指出：“IP属地信息不仅会在个人主页一级页面展示，同时也会在评论区进行展示，且IP属地显

示无法由用户主动开启或关闭②。4月29日，微信也宣布，“即将在微信公众平台展示用户IP属

地，且用户暂时无法主动关闭相关展示”③。至此，网络平台可公开账户IP属地似乎已然是大势所

趋。毫无疑问，网络平台通过公开用户IP属地信息确实可在一定程度上打击网络暴力、恶意造谣、

带节奏、蹭流量等各类违法、违规行为，但是，回归学术理性，网络平台未经用户同意公开IP属

地信息至少仍需考虑以下几个问题。首先，网络平台的用户IP属地信息是否为用户的个人信息？

其次，如果网络平台的用户IP属地信息是用户的个人信息，则网络平台未经用户同意对其IP属地

信息进行公开的行为是否具有合法性基础？最后，如果网络平台未经用户同意对其IP属地信息进

行公开的行为不具有合法性基础，则网络平台应遵循何种适法性路径对用户的IP属地信息进行公

开？本文认为，用户IP属地信息是用户的个人信息，网络平台未经用户同意对其IP属地信息进行

公开的行为不具有合法性基础，是对用户个人信息的不当处理。网络平台公开IP属地信息的适法

性路径应是：一方面，网络平台在公开用户IP属地信息前应充分履行告知义务并取得用户同意；

另一方面，网络平台在公开用户IP属地信息后应充分保障用户的个人信息处理撤回权，允许其自

主关闭。本文的论证思路如下：首先，明确用户IP属地信息是否为用户的个人信息这一逻辑前提；

*本文系国家社科基金重大项目“信息法基础”（16ZDA075）、中央高校基本科研业务费项目“网络空间国际

治理规则研究”（YWF-21-BJ-W-204）白

的阶段性成果。

《亮明IP属地，净化网络生态》，《人民日报（海外版）》2022年5月27日第8版。

《微博IP属地功能升级公告》，/u/1934183965?is_hot=1，最后访问时间：2022年8

月18日。

《微信公众平台即将展示用户IP属地的公告》，/omn20220430A08G2Y00.

html，最后访问时间：2022年8月18日。

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新疆社会科学2022年第5期

其次，系统论证网络平台未经用户同意公开其IP属地信息的行为是否具有合法性基础；最后，提

出网络平台公开用户IP属地信息的适法路径。

一、逻辑前提：用户IP属地信息是否为用户的个人信息？

《民法典》第1034条采“识别”标准对个人信息的认定范围进行了界定，而《个人信息保护

法》第4条第1款则采“识别十关联”标准对个人信息的认定范围进行了扩展，即：“与已识别或

者可识别的自然人有关的各种信息”。用户IP属地信息符合个人信息的认定标准，其系属用户的个

人信息。

（一）个人信息