集团公司对外捐赠管理办法.docxVIP

PAGE12

集团公司对外捐赠管理办法

第一章总则

第一条为规范集团公司(以下简称“集团公司”)对外捐赠行为，加强对外捐赠工作管理，切实履行好企业社会责任，有效维护股东权益，制订本办法。

第二条本办法依据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、国务院国资委《关于加强中央企业对外捐赠管理有关事项的通知》《关于中央企业对外捐赠管理有关事项的补充通知》《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》，以及《集团公司党组工作规则》《集团公司董事会及授权决策事项清单》《集团公司综合计划管理办法（试行）》《集团公司全面预算管理办法（试行）》和《集团公司落实子企业董事会职权工作方案》编制。

第三条本办法所称对外捐赠是指开展乡村振兴（定点帮扶）与对口援助任务工作所需的帮扶资金；以及集团公司及所属单位通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门，开展符合法律规定的慈善活动、公益事业的捐赠。

第四条本办法适用于集团公司总部及所属单位。

第二章对外捐赠基本要求

第五条集团公司对外捐赠范围为：

（一）向受灾地区、定点帮扶地区、对口援助地区或者困难社会弱势群体的救济性捐赠。

（二）向科教文卫体事业和环境保护及节能减排等社会公益事业的公益性捐赠。

（三）社会公共福利事业等其他捐赠。

（四）境外机构和项目为履行企业社会责任开展的公益性捐赠。

第六条各单位用于对外捐赠的资产应为企业有权处分的合法财产，包括现金资产和实物资产等，权属清晰、责权明确，不具处分权的财产或不合格产品不得用于对外捐赠。

第七条任何单位领导人员或职工不得将企业资产以个人名义对外捐赠。

第八条除国家有特殊规定的捐赠项目之外，对外捐赠应当通过依法成立的接受捐赠的慈善机构、其他公益性机构或政府部门进行。

第九条各单位对于有关社会机构、团体的摊派性捐赠，应依法拒绝。

第十条诚实守信开展对外捐赠工作，杜绝虚假许诺行为。

第三章对外捐赠规模

第十一条集团公司年度公益性捐赠资金规模原则上不超过2000万元，乡村振兴（定点帮扶）、对口援助等捐赠资金按照国家部署和相关政策等制定年度预算和计划。年度对外捐赠预算规模由集团公司董事会审定后实施。

第十二条各所属单位对外捐赠应充分考虑自身经营规模、盈利能力、负债水平、现金流量等财务承受能力，结合本单位经营发展和履行社会责任工作的实际需要，坚持量力而行原则，合理提出对外捐赠规模。

第十三条盈利能力大幅下降、负债水平偏高、经营活动现金流量为负数或大幅减少的单位，对外捐赠规模应相应压缩。资不抵债、经营亏损或者捐赠行为影响正常生产经营的企业，除特殊情况外，一般不得安排对外捐赠支出。

第十四条国家级乡村振兴（定点帮扶）与对口援助任务的资金捐赠，按照国家部委有关规定执行。

第四章对外捐赠管理

第十五条集团公司对外捐赠工作严格实行计划预算管理、审批管理和备案管理，所属各级单位未经集团总部批准或备案不得擅自对外捐赠。

第十六条集团公司发展部门是集团公司对外捐赠工作的管理部门。履行以下职责：

（一）负责编制集团公司年度对外捐赠计划预算方案，并报集团公司计划预算管理部门统一履行决策审批程序。

（二）负责对外捐赠计划预算执行情况备案管理，并按规定向集团公司计划预算管理部门报送对外捐赠完成情况季报、年报等统计报表。

（三）负责集团公司年度计划外捐赠事项履行相关决策会议审批程序。

（四）负责履行集团公司对外捐赠事项报国资委备案程序。

第十七条集团公司其他部门按照职责和业务分工履行相应管理职责：

（一）计划预算管理部门会同对外捐赠管理部门审核集团公司年度对外捐赠计划预算，负责履行年度捐赠计划预算方案审批程序并在年度综合计划中发布；负责集团公司总部捐赠资金支付；负责确定年度计划外捐赠事项的出资单位；负责按规定向国资委报送对外捐赠季报、年报、对外捐赠预算专项报告（随年度财务预算报告一并报送）等。

（二）国际部门负责会同对外捐赠管理部门审核境外项目年度对外捐赠计划预算。

（三）审计部门负责对集团公司及所属单位对外捐赠的审计监督。

（四）集团公司其他部门负责会同对外捐赠管理部门审核与本部门职能管理相关的年度对外捐赠计划预算；负责与本部门职能管理相关的年度计划外捐赠事项履行相关会议决策前的签报请示工作。

第十八条单项捐赠小于1000万元的事项由董事长专题会议审批；单项捐赠超过1000万元（含）的事项，由集团公司党组会前置研究，董事会审批；单项捐赠超过3000万元（含）的事项，还须报国务院国资委备案后实施。

第十九条集团公司对外捐赠计划预算的编制与审批：

（一）每年10月底集团公司所属各二级单位提出下一年度对外捐赠预算建议方案，详细说明全年对外捐赠支出项目、支出方案、支出规模等，报集团公司对外捐赠管理部门。其中：已实施“落实