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高校纸电一体化智慧财务报销的研究与应用

【摘要】数字经济的强劲发展为高校财务无纸化转型带来了新的契机，国家一系列政策文件的发布和电子发票的广泛应用都推动着财务无纸化发展的进程。“纸电混合型”报销模式将持续一段时期，高校应以此为契机搭建“纸电一体化”的智慧财务报销平台，以电子会计凭证全周期管理为目标，围绕电子发票采集、智能报销、经费线上审核、业财融合、电子会计档案、财务数据监管和利用六个关键路径优化流程，建设面向未来的财务数智化架构。文章在分析高校财务无纸化、数智化意义的基础上，提出高校财务“纸电一体化”背景下的财务管理趋势，研究智慧财务建设路径，并以D大学探索实践为例，提出优化措施和实施建议，对促进高校财务电子化、无纸化、智能化有一定的借鉴意义。

【关键词】高校财务；无纸化报销；电子会计档案；数智化财务

【中图分类号】G475；C931.6【文献标识码】A【文章编号】1004-5937（2025）13-0064-06

当前数字经济蓬勃发展，新一轮科技革命和产业变革悄然而至，电子发票的改革和推进为高校会计数智化带来挑战，记账、发票、档案各链条均向电子化趋势发展，因电子发票获取和使用方便，在报销领域“以电代纸”的呼声日渐强烈。国务院办公厅《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021〕32号）中“科研经费无纸化报销试点”被首次提出，高校作为科研创新发展的重要单位，如何设计、开发无纸化报销流程，做到精细化财务管理、提供全流程无纸化服务，让科研人员增强“获得感”，已经成为各大高校科研管理的重要课题[1]。2023年3月，国家档案局、财政部等四部门印发了《电子发票全流程电子化管理指南》[2]，该指南规范了单位电子发票开具、报销、入账、归档的标准规范，为财务无纸化提供了指导性。2025年《关于推广应用电子凭证会计数据标准的通知》提出，在全国范围推广应用电子凭证会计数据标准。高校财务要与时俱进，探索、创新、打造无纸化数智财务，助力数字教育事业的发展。随着电子发票不断推广和应用，电子发票的使用已经日常化，但鉴于电子发票收集和归档问题，会计电子凭证的数据标准仍在推广阶段。在实际应用中，纸质与电子会计凭证往往共同存在，“纸电一体化”应运而生，巧妙地将两者融合起来，并逐步向全面电子化、无纸化、智能化报销过渡。“纸电一体化”智慧财务报销是指将传统的纸质报销方式与现代化的电子化报销方式相结合，通过使用智能化的财务软件和设备，实现财务报销流程的自动化和数智化。高校“纸电一体化”智慧财务建设具有深远意义，为发展数字教育、推动教育数字化转型奠定基础，是大势所趋、发展所需、改革所向。

一、高校财务无纸化、数智化的意义

财务无纸化是在收集、整合、处理、存储、输出会计数据和信息的过程中，以电子数据的形式在存储介质上、网络上存取，而非传统纸质会计凭证作为会计数据载体的新会计方式[3]。财务数智化为财务无纸化应用提供技术支撑，财务无纸化是促进财务数智化发展的重要环节，高校财务无纸化、数智化建设具有重要意义。

（一）降低高校成本，符合绿色发展理念

国务院发布的《新时代的中国绿色发展》白皮书中提出要“坚定不移走绿色发展之路”。在绿色发展理念下，高校多年来在探索无纸化办公的路径上积累了一定的经验，基本实现一般事项的申请、审批无纸化。但财务报销一直因纸质原始凭证、数据标准等原因尚未全面形成无纸化的局面，大量会计凭证的粘贴、装订、归档等也增加了高校的时间和资金成本。随着高校的发展和电子发票改革的不断深入，电子会计凭证报销、入账、归档的规范不断完善，会计无纸化的推行更符合高校未来的发展趋势，可降低成本、减少纸质消耗，符合绿色发展理念。

（二）解决科研人员“报销繁”，落实“放管服”要求

传统的报销流程中经办人需将要报销的票据分类、统计和粘贴，并在网报系统上填入发票、费用项、支付信息等，报销人将审批后的报销单和相关材料拿到财务部门报销。在报销过程中的票据粘贴、录入、审批等环节浪费大量时间成本，普遍反映报销体验感不佳，科研经费“报销繁”问题一直存在。建设“纸电一体化”智慧财务可以有效解决科研人员经费报销周期长、录入繁、材料杂等问题。随着数电发票的全面推广，不贴票、不填单、不见面、不垫资的报销模式必将提升科研人员报销的获得感，提升财务服务水平和工作效率[4]。

（三）加大发票监管力度，提高数据治理能力

电子发票的推广使用有利于构建完善的财务数据标准体系，充分发挥会计数据要素的价值。目前电子发票还存在“一票多用”“滥用发票”等现象，近年来税务、审计、纪委等部门通过大数据分析技术加大监管力度。高校作为被监管对象在积极配合上级监管的活动中逐渐发现传统发票管理模式的弊端，因纸质发票查找难、发票要素存储不全等原因，发票查询效率较低，增加了财务人员的负担。加强