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脱贫地区农民合作社高质量发展探析

■曹永萍

全面推进乡村振兴背景下，脱贫地区农民合作社发展进入由数量的高速增长转向质量提升的新

阶段，实现高质量发展必须牢牢把握乡村振兴的战略机遇，通过坚持规划引领、创新发展模式、实施品

牌战略、强化规范提升、加强人才培养、强化政策扶持等路径推动县域农民合作社高质量发展，从而助

推乡村全面振兴。

农民合作社作为新型农业经营主体之一，在发管理、风险防范等长期性、全局性问题，指引合作社

展现代农业、壮大集体经济、带动农民增收进而助力健康、规范、可持续发展。二要培育特色差异互补产

脱贫攻坚、推动乡村振兴、建设农业强国中的作用日业。立足区域资源赋实际，对产业选择、结构调

益突显。全面推进乡村振兴的战略背景下，脱贫地区整、产业融合、延链补链强链等方面做出长远规划，

农民合作社发展现已进入由数量的高速增长转向质发挥比较优势，在特色化、差异化、生态化上下功

量提升的新阶段，实现高质量发展既是必然选择，也夫。坚持产业特色化，加快马铃薯、中药材等特色产

是现实需要。业集群化发展，聚集资源要素，突出集群成链，延长

产业链，提升价值链。鼓励脱贫地区农民合作社由

一、坚持规划引领，培育优特产业单一的种养业向农产品加工、仓储、销售、民间工艺

正所谓“上兵伐谋”，合作社要实现高质量发品制作以及服务业延伸，发展休闲农业、乡村旅游、

展，必须规划先行，谋定而后动。一要高标准制定合信息服务等生态化新产业新业态。注重培育差异

作社发展规划。依据《农民专业合作社法》《农民专化、互补化、协同化产业，避免盲目、无序、同质化发

业合作社示范章程》等法律法规，立足产业基础、发展，提升产业发展核心竞争力。

展条件、人力资源等实际，科学制定既具操作性强

又具前瞻性的合作社发展规划，明确合作社发展定二、创新发展模式，强化联农带农

位、发展目标、发展路径、发展策略、产业定位、运营发展模式的选择是产业发展要解决的首要问

作者单位：中共临洮县委党校

本文系2023年度甘肃省委党校系统决策咨询调研项目（项目编号42部分研究成果。

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题。合作社能否健康持续发展取决于能否选择适宜强合作联合。鼓励合作社创办企业，拓展服务内容，

的发展模式、联农带农模式。一是创新发展模式。坚组建营销网络，从单一的生产、销售向“产、加、销、

持市场导向、立足主导产业和特色产品、突出地方特供、运”一体化、多领域发展，加强资源要素整合、创

色、发挥资源优势，因地制宜、创新发展龙头企业依新运营机制、延长产业链条，释放效益倍增效应。加

托型、村级组织带动型、市场中介组织带动型、能人强合作社之间的合作，发挥组织优势，丰富合作方

引领型等多种形式的合作社，形成农业产业化经营式，实现高层次合作，着力解决单个合作社“小、散、

与农民合作社相互兼容、互为促进的发展格局。创新弱问题。引导合作社依法自愿组建和培育发展范围

发展“合作社+”模式，探索“龙头企业+农民合作社大、层次高、服务农户领域广的农民合作社联合社，

+农户”“村级组织+合作社”“市场+合作社+农支持合作社跨区域发展成员、扩建基地，推进区域性

户”“能人+合作社+农户”等发展模式，提高农业生横向联合、行业性纵向整合，不断提升合作社的服务

产合作水平。探索创新“共建共富、项目承载、品牌运带动能