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XX省城镇污水处理项目招标投标管理办法

第一章总则

第一条目的依据

为加强XX省城镇污水处理项目招标投标活动的管理，规范招标投标行为，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高城镇污水处理项目的投资效益和质量，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条适用范围

在本省行政区域内进行的城镇污水处理项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购招标投标活动，适用本办法。

第三条基本原则

城镇污水处理项目招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条监督管理

省住房和城乡建设行政主管部门负责全省城镇污水处理项目招标投标活动的指导和监督管理。市、县（区）住房和城乡建设行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内城镇污水处理项目招标投标活动的监督管理。发展改革、财政、审计等部门按照各自职责，对城镇污水处理项目招标投标活动实施监督。

第二章招标

第五条招标范围和规模标准

本省行政区域内的城镇污水处理项目，达到下列标准之一的，必须进行招标：

（一）施工单项合同估算价在400万元人民币以上的；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

（四）同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的。

第六条招标方式

招标分为公开招标和邀请招标。

（一）公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

（二）邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：

（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

前款所列情形，属于本办法第五条规定必须进行招标的项目，招标人应当经项目审批、核准部门审批、核准。

第七条招标条件

招标人进行招标应当具备下列条件：

（一）招标人已经依法成立；

（二）按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的，已经审批、核准；

（三）有相应资金或者资金来源已经落实；

（四）有招标所需的设计图纸及技术资料。

第八条招标公告和投标邀请书

招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。

招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书应当载明本法第十六条第二款规定的事项。

第九条资格预审

招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。

资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。资格预审文件应当包括资格预审申请文件格式、申请人须知，以及需要申请人提供的企业资质、业绩、技术装备、财务状况和拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩等证明材料。

第十条招标文件

招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。

国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。

招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。

招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

第十一条招标文件的澄清和修改

招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

第十二条标底

招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。

接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。

招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。

第三章投标

第十三条投标人资格