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2023年第06期新疆农垦经济

引用格式：

李永坤，孟光辉，尹迎欣.财政金融协同支农的绩效时序演进及空间收敛分[J].新疆农垦经济，2023（06）：12-23.

财政金融协同支农的绩效时序演进及空间收敛分析

○李永坤孟光辉尹迎欣

（山东农业大学经济管理学院（商学院），山东泰安271000）

摘要：文章采用Malmquist动态指数与空间收敛分析方法，测度分析了2010-2019年中国30个省份财

政金融协同支农绩效水平的时序演进与空间收敛特征。结果表明：全国财政金融协同支农的全要素生产

率指数总体呈下降趋势，2010-2019年均下降4.5%，且由东到西呈现依次递减的分布状态，存在较为明显

的空间地域差异；从指数分解角度分析，技术进步指数是导致当下财政金融协同支农全要素生产率下降

的主要因素；另外，全国各地区财政金融协同支农绩效水平均呈现一定的收敛特征，整体支农水平呈稳定

态势发展，但地区间的收敛速度差异较为明显。因此，在政策推进过程中，应准确把握并积极响应涉农市

场需求，创新支农工具和资金使用管理方式；同时贯彻落实科技兴农战略，推动农业科技成果的落地转

化；另外也要强化政策辐射效应，促进要素资源的跨区域流动，实现区域协调发展。

关键词：财政金融协同支农；绩效评价；时序特征；空间收敛

一、引言出要发展农业适度规模经营，完善农村金融服务体

长期以来，“三农”问题一直都是制约国民经济系。财政支农与金融支农作为当前世界各国用来

健康稳定发展的关键因素，如何克服农业生产的弱助农增收和推动农业农村经济发展的两把政策“利

质性、改善农村生产生活条件以及提高农民收入也剑”，不仅是实现城乡融合发展的内在要求，而且也

成为政府工作的重要内容，经过多年的不懈探索，是推进乡村振兴战略实施和农业现代化进程的外

我国已逐步形成了较为系统的惠农强农政策框架。部动力。针对经济新常态下的三农问题，2020年

产业兴旺是乡村振兴的物质基础，为构建绿色高效国家财政农林水事务支出23948.46亿元，十年间

的乡村产业体系，国家不断完善财政投入保障制度累计增长了140.99%；涉农贷款余额38.95万亿元，

②

和农村金融产品和服务方式的创新，鼓励培育发展累计增长了166.78%，财政和金融资金对“三农”

①领域的投入力度显著提升。

乡村新产业新业态，党的二十大报告也进一步提

[基金项目]山东省软科学项目（项目编号：2019RKB01611）。

[作者简介]李永坤（1998-），男，山东临清人，硕士研究生，研究方向：农村金融；孟光辉（1976-），男，山东新泰人，副教

授，中国社会科学院博士后，研究方向：财政支农与农村金融；尹迎欣（1997-），女，山东肥城人，硕士研究生，研究方向：农

村金融。

①《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》

②本文数据均来自国家统计局公开数据、中国人民银行年报和《中国金融年鉴》统计资料，并经计算所得。

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2023年第06期三农问题

[4]

随着一系列支农政策的不断健全完善，政策效量的抉择。同样，国内学者肖育才和姜晓萍也认

果也得以显现，但不可否认的是，实践中财金政策为应当因地制宜地实现支农规模的优化调整，规模

[5]

不衔接、支农政策落地失灵等问题大大降低了支农结构的不合理也有可能产生抑制作用。在财政