长江流域水生生物多样性保护研究——基于89个案例实证分析.pdfVIP

责任编辑张馨馨│资源环境养护

长江流域水生生物多样性保护研究长江流域水生生物多样性保护研究

——基于89个案例实证分析——基于89个案例实证分析

我国《长江保护法》对长江流域水生生物多样性保护进行了专门规定。本文立足长江流域水生生物多样性保护

立法现状，通过对《长江保护法》实施后长江流域水生生物多样性保护的案例进行实证分析，探讨了长江流域

水生生物多样性保护存在的问题，并针对性地提出了完善对策，以期为更好地保护长江流域的水生生物资源，

维护水生生物多样性，促进长江流域生态系统可持续发展提供有益参考。

◎文/于亚茹于亚茹

长江水生生物资源对于保持我水生生物保护管理规定》《水生生物增殖放流管理规定》等部门规章；另外还有

国生物多样性和水域生态平衡，保障《国务院办公厅关于加强长江水生生物保护工作的意见》《重点流域水生生物多

国家生态安全和经济社会可持续发展样性保护方案》等规范性文件。

具有不可替代的作用。但是随着人们

其中，《长江保护法》作为保护长江生态环境的专门立法，构建了有针对

对经济的追求，对环境和资源进行过

性的长江水生生物多样性保护制度体系。随着长江十年禁渔行动的稳步实施以及

度开发利用，使长江水生生物的生存

《长江保护法》的颁布实施，长江流域生态环境得到了一定的改善，长江流域水

环境恶化，生物多样性和生物完整性

生生物资源量有所恢复，水生生物多样性水平有所提升。但是由于人类活动的影

指数持续下降，珍稀特有物种资源衰

响，长江流域水生生物的生存压力依旧比较大，水生生物完整性指数值总体仍处

退。为保护长江流域生态环境和水生

于低位，重点物种保护形势依然严峻，并存在外来物种种类增加、有一定入侵风

生物多样性，国家积极采取行动。

险的情况。

2020年1月1日起开始实施长江十年禁

渔，2021年3月1日《中华人民共和国二、长江流域水生生物多样性保护司法案例检视

长江保护法》（以下简称“《长江保笔者在“中国裁判文书网”进行案件检索，检索条件包括“全文检索：长江

护法》”）实施，2024年国务院办公流域、水生生物”；“文书类型：判决书”；“裁判日期：2021-03-01TO2024-

厅印发《关于坚定不移推进长江十年05-22”，共收集137份判决书。通过研读137份判决书，笔者进行了进一步筛选，

禁渔工作的意见》，强调要加快促进排除了与破坏长江流域水生生物多样性无关的案件，以及违法行为发生在《长江

长江水生生物多样性和水域生态修保护法》实施之前，且法院未依据《长江保护法》进行判决的案件，最终确定89

复。起案件。

一、长江流域水生生物多样性保护（一）时间分布

立法现状

在89起案件中，判决日期在2021年的有17起，占19%；判决日期在2022年的

我国目前有关长江流域水生生物有36起，占40%；判决日期在2023年的有33起，占37%；判决日期在2024年的有3

多样性保护的内容散见于多部法律法起，占4%，具体情况详见图1。2021年～2023年，案件数量整体呈上升趋势，2022

规以及其他规范性文件中。比如《中年判决的破坏长江流域水生生物多样性的案件数量达到顶峰。从这一变化趋势可

华人民共和国环境保护法》《中华人以看出，我国对破坏水生生物多样性违法行为的打击力度增强，长江十年禁渔行

民共和国渔业法》《中华人民共和国动和《长江保护法》水生生物多样性保护法律制度的司法实践已取得阶段性成

野生动物保护法》《中华人民共和国