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农业合作社规范管理手册

前言

本手册旨在为农业合作社的日常运营与管理提供一套清晰、实用的行为准则和操作规范。农业合作社作为连接小农户与大市场的重要纽带，其规范运作不仅关系到成员的切身利益，更影响着农业产业化进程和乡村振兴的大局。本手册的制定，基于国家相关法律法规，结合当前合作社发展的实际需求与普遍经验，力求内容专业、结构清晰、易于操作，希望能为各农业合作社提升管理水平、实现健康可持续发展提供有益的参考与指导。

第一章总则

1.1宗旨与原则

本合作社以服务成员、谋求全体成员的共同利益为宗旨。在运营过程中，严格遵循“民办、民管、民受益”的基本原则，坚持成员地位平等，实行民主管理，盈余主要按照成员与合作社的交易量（额）比例返还。

1.2适用范围

本手册适用于合作社全体成员、理事会、监事会以及所有工作人员。合作社的各项生产经营活动、内部管理事务均须依照本手册规定执行。

1.3目标

通过规范管理，旨在提高合作社的运营效率和经济效益，增强合作社的市场竞争力和抗风险能力，保障成员合法权益，促进合作社与成员共同发展。

第二章成员管理

2.1成员资格与入社

凡符合国家法律法规规定，从事与本合作社业务相关的农业生产经营活动的自然人、法人或其他组织，承认并遵守本合作社章程，履行入社手续，即可成为本合作社成员。入社申请需经理事会审核通过，并进行登记备案。

2.2成员权利与义务

成员享有下列权利：

（一）参加成员大会，并享有表决权、选举权和被选举权；

（二）利用合作社提供的服务和生产经营设施；

（三）按照章程规定或者成员大会决议分享合作社盈余；

（四）查阅本社的章程、成员名册、成员大会或者成员代表大会记录、理事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告和会计账簿；

（五）对合作社的工作提出质询、批评和建议；

（六）在合作社解散、清算时，按照章程规定获得剩余财产。

成员应履行下列义务：

（一）遵守本合作社章程和各项规章制度，执行成员大会和理事会的决议；

（二）按照章程规定向本社出资；

（三）积极参与本社的各项业务活动，接受本社提供的技术指导，按照规定的质量标准和生产技术规程从事生产经营；

（四）维护本社的合法权益，爱护生产经营设施，保护本社的资产；

（五）承担本社的亏损。

2.3成员退社与除名

成员要求退社的，应在会计年度终了的三个月前向理事会提出书面申请，经理事会批准后方可办理退社手续。退社成员的出资额和量化到成员账户的公积金份额，应在年度决算后及时退还。

成员如有严重违反章程、损害合作社利益或不履行成员义务等行为，经成员大会或成员代表大会表决通过，可予以除名。被除名成员的相关权益处理，依照章程规定执行。

2.4成员大会

成员大会是合作社的最高权力机构，由全体成员组成。成员大会每年至少召开一次，遇有重大事项，经理事会、监事会或五分之一以上成员提议，应召开临时成员大会。成员大会行使审议、决策合作社重大事项的职权，具体职权范围依照章程规定。

第三章组织机构设置与运行

3.1理事会

理事会是成员大会闭会期间的常设执行机构，对成员大会负责。理事会由成员大会选举产生，其成员人数根据合作社规模确定。理事会设理事长一名，为本合作社的法定代表人。理事会的主要职责包括：组织召开成员大会，执行成员大会决议，制定合作社发展规划和年度经营计划，管理合作社日常事务，聘任和解聘合作社经理等。

3.2监事会

监事会是合作社的内部监督机构，对成员大会负责。监事会由成员大会选举产生，其成员人数不少于三人。监事会的主要职责包括：监督理事会和经理的工作，检查合作社财务，向成员大会报告监督情况，提议召开临时成员大会等。监事不得由理事长、理事、经理及财务负责人兼任。

3.3经理层

合作社可根据业务发展需要设立经理岗位，负责合作社的日常生产经营管理工作。经理由理事会聘任或解聘，对理事会负责。经理的主要职责包括：组织实施理事会决议，组织开展生产经营活动，管理生产经营团队，提出经营管理建议等。

3.4部门设置

根据合作社的业务范围和规模，可酌情设立生产技术部、市场营销部、财务部、综合管理部等职能部门，明确各部门职责，协调配合，共同完成合作社的各项任务。部门负责人由经理提名，理事会任命。

第四章财务管理

4.1资金管理

合作社应建立健全资金管理制度，严格执行国家财经法律法规。资金往来应通过银行转账，严格控制现金交易。大额资金使用须经理事会集体研究决定，并有规范的审批程序。合作社应设立专门的财务账户，实行独立核算。

4.2资产管理

合作社应建立资产台账，对固定资产、流动资产、无形资产等各类资产进行登记、核算和管理。定期进行资产清查盘点，确保账实相符。资产的购置、处置、租赁等重大事项，须经理事会或成员大会审议通过。

4.3会计核算与财务报告

合作社应按照《农民专业合作社财