我国城市新质生产力评价、演进特征与比较分析.pdfVIP

行行业观察

我国城市新质生产力评价、

演进特征与比较分析

曾宪勇中铁七局

王树勋中国社会科学院大学应用经济学院

杨中国人民大学生态环境学院

瑄

[摘要]在全球新一轮科技革命与产业变革的背景下，新质生产力作为驱动高质量发展的核心引擎，已成为重塑区

域经济格局的关键因素。文章基于经典马克思主义劳动者、劳动对象、劳动资料的生产力“三劳”框架，构建新质

生产力评价指标体系，测度2004—2021年我国269座地级及以上城市的新质生产力指数，进行演变特征与比较分析。

研究发现，全国新质生产力平均水平呈现明显的上升趋势；但新质生产力高水平在部分城市高度集聚，呈现城市极

化特征；各区域发展差距显著，并呈现扩大态势。

[关键词]新质生产力；熵权法；比较分析

中图分类号：F124文献标识码：A文章编号：1674-1722（2025）07-0001-04

一、我国新质生产力评价体系构建民经济和社会发展统计公报、历年国际机器人联盟（IFR）

（一）新质生产力评价体系构建与指标发布的报告以及北京大学数字普惠金融指数等。个别缺

新质生产力评价体系紧密围绕劳动者、劳动资料、失数据采用插值法或线性趋势法予以补齐，在对缺失严

劳动对象三大核心要素展开，文章结合新质生产力内涵、重的城市进行剔除后，共得到269座城市2004—2021

理论基础、前述原则，最终构建我国绿色创新指数评价年的面板数据。

指标体系，如表1所示。二、新质生产力演变特征与比较分析

第一，新质生产力背景下，劳动者从传统体力劳动（一）总体特征与变动趋势

[1]

转向知识型、创新型劳动，强调数字技能与战略思维。图1反映了2004—2021年全国新质生产力平均水

因此，选取数字劳动者数量、劳动者技能、劳动生产率、平及变动趋势。从整体上看，全国新质生产力平均水平

劳动者人力支撑等维度进行表征。呈现明显的上升趋势，总体上可分为平稳增长期、加速

第二，劳动资料从机械工具升级为智能化、数字化增长期、快速增长期三个阶段。在平稳增长期，2004年

工具。由此，测度劳动资料可依据技术先进性和数字化全国层面新质生产力平均水平为0.011，2010年全国新

水平两个维度：前者包括技术市场活力、科技创新成果、质生产力平均水平为0.018，增长较为平稳，每年的增

绿色生产效率、能源消耗等；后者考虑数字基础设施、长幅度相对较小。该阶段为技术积累和基础设施建设的

数字金融发展、数字科技创新。关键期，但由于当时技术创新和研发投入相对有限，新

第三，劳动对象选取战略性新兴产业与未来产业、技术尚未形成大规模应用。在加速增长期，2011—2015

产业结构、环境保护力、污染治理度等维度进行表征。年增长速度逐渐加快，在2013年之后增长更为显著，

（二）新质生产力综合评价方法全国新质生产力平均水平由2011年的0.020上升到

基于劳动者、劳动资料、劳动对象三大指标体系，2015年的0.037，年平均增速为16.99%。该阶段的特点

文章采用熵权法，测度2004—2021年我国269座地级是技术创新的速度加快、研发投入增加以及传统产业转

及以上城市的新质生产力发展水平。型升级的需求日益