市政工程危大工程监理实施细则.docxVIP

市政工程危大工程监理实施细则

一、编制目的与适用范围

（一）编制目的

市政工程多处于城市核心区域，涉及地下管线密集、周边交通繁忙、施工环境复杂等特点。为精准履行监理职责，规范深基坑、盾构隧道、桥梁挂篮等危大工程的监理流程，细化管线保护、交通导行等专项管控措施，防范坍塌、管线破裂、起重倾覆等安全事故，保障市民出行安全与工程有序推进，结合本市政项目实际制定本细则。

（二）适用范围

本细则适用于本市政项目所有危大工程监理工作，包括但不限于城市道路深基坑工程、桥梁工程挂篮施工、轨道交通盾构隧道工程、地下顶管工程、大型起重吊装工程、管线穿越工程等。对超过一定规模的危大工程，需强化跨部门协调、第三方监测及专家联合核查机制。

二、监理组织机构与职责分工

（一）监理组织机构设置

项目监理部组建市政危大工程专项监理组，实行“总监理工程师统筹、专业监理工程师分域负责、监理员全程旁站”的三级管控体系，增设管线保护监理岗与交通导行监理岗：

总监理工程师：统筹危大工程监理工作，审批专项方案及细则，协调建设、施工、管线产权单位等多方关系，签发暂停令与复工令。

专业监理工程师（道路、桥梁、地下工程等）：编制专项监理方案，审查施工方案及人员资质，每日巡查分管区域，跟踪隐患整改。

管线保护监理岗：核查管线勘察资料与保护方案，全程监督管线周边施工，协调管线产权单位现场交底。

监理员：负责关键工序旁站，记录施工参数与监测数据，及时上报管线暴露、支架变形等突发情况。

（二）岗位职责细化

总监理工程师每半月组织1次危大工程联合检查，邀请建设单位、管线产权单位参与，形成多方签字的检查纪要。

专业监理工程师每日对盾构掘进、基坑开挖等作业面巡视不少于3次，重点核查方案与现场施工的匹配性，留存带坐标的巡视照片。

管线保护监理岗开工前核对管线探测报告，施工中对管线周边1m范围内作业实行全程旁站，每日更新管线保护台账。

监理员对挂篮前移、顶管顶进等工序每30分钟记录1次施工数据，遇异常立即停工并上报。

三、监理工作依据

法律、法规：《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《城市道路管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等。

部门规章与规范性文件：《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部37号令）、《市政公用工程安全生产管理规定》等。

国家与行业标准：《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）、《城市桥梁工程施工与质量验收规范》（CJJ2-2008）、《盾构法隧道施工及验收规范》（GB50446-2017）、《城镇地下管线探测技术规程》（CJJ61-2017）等。

地方标准与规定：《市政工程施工安全检查标准》（DB11/T854-2018）、项目所在地《地下管线保护管理办法》等。

工程相关文件：监理委托合同、施工合同、设计文件、地质勘察报告、管线探测报告、交通导行方案、经审批的专项施工方案等。

四、前期准备阶段监理控制要点

（一）危大工程清单识别与确认

开工前5日内，督促建设单位组织勘察、设计、施工、管线产权单位联合梳理危大工程清单，按“道路类、桥梁类、地下工程类”分类标注，明确风险等级及管线保护、交通导行等专项管控要求。

细化清单核心参数：道路深基坑需注明开挖深度、距周边管线距离及地下水位；盾构工程需明确隧道直径、覆土厚度及穿越建（构）筑物类型；桥梁挂篮施工需标注挂篮重量、梁段长度及悬浇高度。

对超过一定规模的危大工程，如开挖深度≥5m的基坑、覆土厚度＜3m的盾构段，单独建立台账，跟踪专家论证及管线产权单位确认流程。

（二）专项施工方案审查

完整性核查：重点检查方案是否包含工程概况、施工工艺、安全保证措施、管线保护方案、交通导行方案、应急预案、计算书及图纸等，市政工程需额外核查“管线保护专项章节”与“交通导行专项章节”。

合规性审查：

常规危大工程方案需核查施工单位技术负责人签字、单位公章，分包工程需总承包与分包单位技术负责人联合签字。

超规模危大工程方案需附专家论证报告及管线产权单位确认意见，重点核查论证意见中管线保护、沉降控制等要求的落实情况。

针对性审查：结合管线探测报告核对方案中管线保护措施，如燃气管道周边施工是否采用人工开挖；对照交通导行方案核查警示标识设置、临时便道承载力等参数；检查应急预案是否包含管线泄漏、交通拥堵等市政特情处置流程。

审查结果处置：合格方案由总监理工程师签字；需修改的签发《监理通知单》限期完善，管线保护措施不完善的需同步征求产权单位意见；不合格方案直接退回，严禁施工。

（三）施工单位资质与资源核查

资质核查：查验施工单位市政公用工程施工总承包资质、特种设备安装改造维修许可证（如起重机械、盾构机），确保资质等级匹配工程规模，如盾构工程需具备相应隧道施工专项资质。

人