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监管跨境支付机构的相关政策

2007年9月，国家外汇管理局批复、允许支付宝公司办理境外收单业务，境内消费者可以通过支付宝用人民币购汇，购买境外合作商户网站上以外币标价的商品。

2009年4月，中国人民银行发布〔2009〕第7号公告，正式要求第三方支付企业开展登记备案，标志着第三方支付无监管时代的结束。登记备案确定了中国人民银行是该行业的主管监督部门，并且划定了支付清算业务的非金融机构的范围，明确了支付清算业务的内涵。

2009年4月，国务院常务会议决定在上海、深圳、东莞等四个城市率先开展跨境贸易人民币结算试点工作。这带动了跨境业务清算行的发展，加快了跨境人民币的放款速度，促进了代理银行账户的融资及人民币债券交易。

2009年7月，中国人民银行《跨境贸易人民币结算试点管理办法》对人民币跨境结算试点的业务范围、运作方式、试点企业的选择、清算渠道的选择等问题做出具体规定。

2010年6月，为了防范金融风险，促进支付服务市场健康发展，中国人民银行制定了《非金融机构支付服务管理办法》，针对从事支付业务的非金融机构，规范非金融机构支付服务行为，防范支付风险，保护当事人合法权益，促进支付服务市场健康发展。《非金融机构支付服务管理办法》的出台使支付市场参与者更多元化，但针对跨境支付业务的监管细则并未出台。

2011年5月，中国人民银行正式公布了获得《支付业务许可证》（支付牌照）的支付机构名单。支付宝、银联商务、通联支付等27家企业榜上有名。这是第三方支付发展史上的里程碑，表明了国家对第三方支付行业的认可和支持，是中国支付产业发展道路的基石。

2011年8月，《关于扩大跨境贸易人民币结算地区的通知》文件中将跨境贸易人民币结算境内地域范围扩大至全国。

2011年11月，为了规范支付机构客户备付金管理，保障当事人合法权益，中国人民银行制定了《支付机构客户备付金存管暂行办法》。

2012年1月，为规范和促进互联网支付业务发展，中国人民银行制定了《支付机构互联网支付业务管理办法》。

2013年2月，为规范支付机构跨境支付业务的发展，国家外汇管理局下发了《国家外汇管理局综合司关于开展支付机构跨境电子商务外汇支付业务试点的通知》，在北京、上海、浙江、深圳和重庆五个地区先行开展支付机构跨境电子商务外汇支付业务试点，允许参加试点的支付机构集中为电子商务客户办理跨境收付汇和结售汇业务。同年9月，又在全国范围内正式开展了支付机构跨境电子商务外汇支付业务试点。支付宝、财付通、汇付天下、钱宝科技等17家第三方支付公司成为首批获得跨境电子商务外汇支付业务试点资格的企业，国内第三方支付平台开始广泛介入跨境电子商务的交易活动当中，参加试点的支付机构可集中为电子商务客户办理跨境售付汇和结售汇业务，这表明境内消费者的跨境购物可以经由第三方支付机构完成跨境外汇支付。

2013年8月，《国务院办公厅转发商务部等部门关于实施跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知》，明确提出鼓励银行机构与支付机构为跨境电子商务提供支付服务，完善跨境电子支付、清算、结算服务体系，切实加强对银行机构和支付机构跨境支付业务的监管力度。

2014年2月，中国人民银行宣布银联支付、快钱、通联等5家支付机构在上海自贸区试点跨境人民币支付业务，并在上海率先发布《关于上海市支付机构开展跨境人民币业务的实施意见》。上海银联、通联、东方电子、快钱、盛付通5家第三方支付机构取得了首批跨境人民币支付业务资格。同年6月，中国人民银行下发了《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见〉的指导意见》，明确提出要支持银行业金融机构与支付机构合作开展跨境人民币结算业务。

2015年1月，国家外汇管理局正式发布《支付机构跨境外汇支付业务试点指导意见》（以下简称《指导意见》），在全国范围内开展支付机构跨境外汇支付业务试点。《指导意见》将单笔交易金额提升至5万美元；支付机构可轧差结算，这极大地缩小了支付机构的结算成本；小额支付汇总录入，大大简化了银行信息申报的流程；取消备付金合作银行数量限制，令跨境支付机构可选择面更多，也令更多银行加入跨境贸易中。该《指导意见》开启了第三方机构跨境支付业务的大门。同年6月，国务院办公厅正式下发《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》，提出完善跨境电子商务支付结算管理的要求。

2015年10月，人民币跨境支付系统（Cross-borderInterbankPaymentSystem，CIPS）正式启动。CIPS（一期）的制度主要包括《人民币跨境支付系统业务暂行规则》《人民币跨境支付系统参与者服务协议》《人民币跨境支付系统业务操作指引》《人民币跨境支付系统运行规则》以及《人民币跨境支付系统技术规范》。系统的上线运行，大大提高了跨境清算效率，标志着人民币国内支付和国际支付统筹兼顾的现代化