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“西安项目”研究报告

详解（下）

执行|金山桥资料提供|中国摩托车商会

随着技术的进步、城市化的快速发展、治安的逐步向好，“禁限摩”措施已无法适应群众的

出行需求和摩托车及相关行业的发展。2017年，陕西省西安市首先解除摩托车禁令。在保障公

共安全和环境质量的前提下，充分考虑民众的出行需求，通过科学合理的管理手段，实现摩托

车与其他交通工具的和谐共存。本报告以西安市为典型城市样板，秉持客观公正的态度，深入

研判摩托车出行特征、功能定位和管理政策，关注社会公众的需求，形成首个以摩托车为对象

的权威性行业报告，对推进我国摩托车行业的高质量发展、交通管理的精准施策，提高市民获

得感和幸福感等方面具有重要意义。本文，是中国摩托车商会经过西安调查之后，对摩托车管

理和发展的建言献策。

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积极探索“因地制宜”的科学管理方式

国内很多城市对摩托车的管理态对缓解交通拥堵有一定的作用。随着“禁摩令”失效之后，引发了一系

度以“限制”“禁止”为主，主要包括限摩托车尾气排放标准不断提高，摩托列摩托车相关交通违法行为增多的问

制摩托车在中心城区的行驶以及不予车也是一种比小汽车更绿色环保的交题。西安公安交警支队多次针对摩托

下放牌照等措施。通工具。城市管理者应客观正视摩托车相关违法行为开展集中整治，在摩

目前对摩托车牌照管理和出行管车的作用，给予市民一个公平包容的托车涉牌、涉证、飙车、非法改装摩托

理较宽松的城市仅有3个，分别为西出行环境。车、噪声扰民、不按规定穿戴护具等违

安、重庆和济南。北京和上海两座超特2017年11月，西安市政府宣布法行为突出的区域和路段，开展重点

大城市，通过不予新发放牌照的形式，2009年实施的《关于加强道路交通查处行动，收效显著。

限制摩托车在中心城区通行。还有15秩序综合治理的通告》即“禁摩令”失但是，如果能未雨绸缪，循序渐进

个城市均对中心城区实施了严格的摩效，成为全国首个摩托车解禁城市。这地解禁摩托车，细化地方管理条例，根

托车禁行政策。次解禁从根本上来说，是一种被动式的据摩托车不同车型，制定差异化的管

然而，随着社会治安的日趋稳定，“失效”政策出台，而非主动式的、循理措施，在特定路段和时段限制摩托

摩托车产品的推陈出新，交通管理手段序渐进的“解禁”政策出台。车的通行，既有利于市民更好地接受

的科技进步，尤其是电动自行车以“准

摩托车”的形式迅速占领各大城市，侧

面印证了摩托车作为交通工具的作用，

城市管理者也应该适时转变思路，客

观审视摩托车的利弊，采取主动应对、

循序渐进的管理方式，不应“谈摩色

变”一禁了之。

在项目报告中，项目组系统总结了

摩托车的功能定位，肯定了摩托车在

通勤出行、休闲娱乐和物流运输中的

重要作用，是市民出行的重要交通方

式。摩托车替代了部分小汽车的出行，

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