集团所属企业工资总额管理办法.docx

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所属企业工资总额管理办法（试行）

第一章总则

第一条为树立和贯彻落实新发展理念，按照深化国有企业改革、完善国有资产管理体制和按劳分配的基本原则；充分调动公司（以下简称“集团”）职工的积极性、主动性、创造性，进一步激发所属各级企业创造力、提高市场竞争力，根据《河南省人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》（豫政〔2019〕2号）和《市市国资委监管企业工资总额预算管理办法》（洛国资〔2023〕16号）等相关要求，结合集团实际情况，特制定本办法。

第二条本办法适用于集团所属二级企业（以下简称“所属企业”）。集团总部负责集团工资总额管理办法的制定、监督、指导及落实；重点负责管好“总额”、“总部”和所属企业经理层及其他非经理层成员的董事会成员、党组织领导班子成员的薪酬分配。

所属企业负责落实集团工资总额管理办法，承上启下，制定本级企业工资总额管理办法，做好所属三级企业的工资总额管理，规范本级及所属三级企业的薪酬管理和内部薪酬分配。

第三条工资总额管理包括工资总额预算编制、预算执行和清算工作。工资总额预算管理的企业范围原则上应当与财务决算合并报表范围相一致，包括所属企业总部的工资总额预算方案编制和所属各级全资、控股子企业的工资总额预算方案合并报表编制。

第四条本办法所称工资总额，是指由企业在一个会计年度内直接支付给与本企业建立劳动关系的全部职工的劳动报酬总额，包括工资、奖金、津贴、补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等。

第五条所属企业工资总额实行预算管理核准制。由所属企业按有关制度要求，科学编制本企业职工年度工资总额预算方案，由集团按照国家、省和市工资收入分配宏观政策要求，围绕所属企业发展战略和薪酬策略，依据所属企业年度生产经营目标和经济效益，综合考虑劳动生产率提高和人工成本投入产出率、劳动力市场价位等情况，结合上级管理部门核定的集团整体工资总额及工资增长调控目标合理确定。

第六条所属企业工资总额管理应当遵循以下原则：

（一）坚持市场化改革方向。实行与社会主义市场济相适应的企业工资分配制度，发挥市场在资源配置中的决定性作用，逐步实现所属企业职工工资水平与劳动力市场价位相适应。

（二）坚持效益与效率导向。按照质量第一、效益优先的要求，所属企业职工工资水平的确定以及增长应当与本企业经济效益和劳动生产率的提高相联系，切实实现职工工资能增能减，充分调动职工创效主动性和积极性，不断优化人工成本投入产出效率，持续增强企业活力。

（三）坚持分类实施。集团根据所属企业功能性质定位、行业特点、发展阶段等，分类实行差异化的工资总额管理方式和决定机制，引导所属企业落实国有资本保值增值责任，并分类做好所属三级企业工资总额管理与分配。

（四）坚持分级管理。完善集团依法调控与所属企业自主分配相结合的企业工资总额分级管理体制，集团调控所属企业工资分配总体水平，所属企业自主决定内部薪酬分配。

（五）坚持合法合规原则。集团所属企业工资总额的使用和管理以市市国资委关于国有企业工资总额预算相关要求为依托，严格按照国家政策和集团制度规定执行。依法落实董事会的工资分配管理权，促进国有企业持续健康发展。

第二章工资总额分级分类管理

第七条工资总额管理机构与职责

（一）集团董事会是集团整体工资总额管理的决策主体，经集团党委会前置研究后，董事会负责审批集团工资总额管理办法及预算方案；负责审批集团工资总额预算执行情况和清算评价结果。

（二）集团总经理办公会是工资总额内部分配管理的决策主体，负责审批所属企业工资总额预算方案；负责审批所属企业工资总额预算执行情况和清算评价结果。

（三）集团党群与人力资源部是工资总额的归口管理部门，负责制定集团工资总额管理办法；审核各所属企业年度工资总额预算，并编制集团年度工资总额预算；组织实施集团预算方案，开展集团年度工资总额预算执行情况的清算评价。

（四）集团财务管理部负责出具各所属企业工资总额清算专项审计报告，负责协助党群与人力资源部审定各所属企业年度工资总额预算并监督预算执行情况。

（五）集团企业运营部负责与工资总额预算密切相关的保障类任务指标、经济效益指标、管理效能指标的核定工作及清算时各所属企业有关指标完成情况的审定工作。

第八条所属企业依据本办法要求组织开展本企业及其所属三级企业（与财务合并报表口径保持一致）工资总额预算编制、申报、执行、清算及内部监督、评价工作，建立本企业工资总额预算管理工作制度和组织体系，明确所控股企业工资与效益联动机制。所属企业工资总额预算管理办法的实施和修订需报集团审批。

第九条集团对所属企业工资总额实施分类管理，统筹确定所属企业工资效益联动指标和挂钩机制，并根据所属企业管理成效，适时进行调整。综合考虑所属企业功能性质定位、行业特点等，划分为商业一