盐通铁路EPC总承包模式管理分析与总结.pdfVIP

第-了卷第5期山西建筑Vfl.66No.3

2026年3月SHANXTARCHITECTUREMcr.2026•177•

-建筑业管理与政策研究-

文章编号:1009-0525（2021）25-0176-03

盐通铁路EPC总承包模式管理分析与总结

胡冈U

（中国铁路设计集团有限公司,天津302305）

摘要:结合盐通铁路EPC总承包项目管理实例，阐述了设计院作为EPC总承包单位的优势,包括设计的龙头优势，设计与施工

的深度融合，设计技术创新等。同时分析总包项目管理过程中存在的问题及原因，并提出了相关改进建议,包括转变角色合作共

赢、优化设计提升品质、培养人才健全机制，可为其他铁路EPC总承包项目提供参考与借鉴。

关键词：EPC总承包,盐通铁路，中国铁设，项目管理

中图分类号:U515.3文献标识码:A

EPC总承包模式是国际通行的工程建设项目组织实施项目，经建设单位苏北铁路工程建设指挥部（原苏北公司）

方式。近年来，为了贯彻落实“走出去”和“一带一路”国家公开招标,2015年6月由中国铁设中标盐通铁路EPC总

发展战略，积极开拓国际承包市场，加快与国际工程承包和承包项目。

管理方式接轨，我国各建设领域已经开始探索并推广EPC1.6项目管理目标

总承包模式。交通强国，铁路先行。2010年7月，原中国盐通铁路作为第一条采用EPC总承包模式建设的时

铁路总公司发布《关于开展铁路建设项目工程总承包试点速356km的高速铁路试点工程，意义重大。中国铁设通过

工作的通知》（铁总建设[2216]169号文），选择部分建设认真组织、精心管理，确保安全、优质实现项目建设目标的

项目开展工程总承包试点工作。作为国铁集团唯一直属设同时，努力打造精品盐通、智慧盐通。为中国铁设的总承包

计院，中国铁路设计集团（以下简称“中国铁设”）积极响应项目树立一面旗帜，打造世界一流的创新型、标志性、示范

号召，努力推进转型升级，先后中标克塔、盐通、杭绍台、龙性高速铁路工程。

龙、汕汕等多个铁路EPC总承包项目,开启了铁路建设项2设计院作为EPC总承包单位的优势

目探索EPC总承包模式之路。

EPC总承包是指总承包单位受业主委托，按照合同约

1项目概述定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过

1.3工程概况程或若干阶段的承包。通常在总价合同条件下，对其所承

盐通铁路位于江苏省内，为双线高速铁路，设计行车速包工程的质量、安全、费用和进度等负责。之所以要推行

度为356kmh。线路北起盐城站，与徐宿淮盐铁路贯通，EPC总承包，就是要实现建设生产过程的组织集成化，克服

向南经盐城市所辖的大丰区、东台市，南通市所辖的海安由于设计与施工的分离致使投资增加，以及克服由于设计

市、如皋市、通州区,接入沪苏通铁路南通西站。新建正线和施工的不协调而影响建设进度等弊病,有效促进设计、采

156.286km,新建南通上下行联络线，单线长度13.592km,新购、施工各环节工作的合理衔接，确保项目建设目标的顺利

建南通动车所，动车走行线长度为4.335km