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2025年湖南公务员考试申论试题及答案(乡镇卷)

给定资料

资料1

2024年，湖南省农业农村厅开展“乡村建设现状摸底”调研，覆盖全省14个市州的87个县（市、区），收回有效问卷12367份。调研显示，当前部分乡村在建设过程中仍面临多重挑战：

在基础设施方面，湘中地区某村村民反映，村内主路虽已硬化，但背街小巷仍是泥路，“一下雨就踩两脚泥，老人出门摔跤过好几次”；湘西某村的灌溉水渠年久失修，“渠道堵了半米高的淤泥，去年大旱时，50亩稻田只收了三成”。

产业发展上，湘南某镇以传统水稻种植为主，产业链条短，“稻谷收了直接卖，一斤才1.3元，隔壁县搞稻谷加工，做成米糕、米酒，一斤能卖8元”；湘北某村虽引进了蔬菜种植项目，但因缺乏冷链物流，“菜贩子压价，好好的有机菜烂在地里，村民都说‘不如种玉米省心’”。

公共服务领域，调研问卷中38.6%的村民认为“村卫生室药品种类少，头疼脑热要跑10公里去镇里”；27%的留守儿童家庭反映“村里没有儿童活动中心，孩子写完作业只能蹲在路边玩”；部分村“农家书屋”沦为“杂物间”，书架上积满灰尘，最新的书籍还是2020年的。

资料2

2003年，浙江启动“千村示范、万村整治”工程（简称“千万工程”），20年来迭代升级，从“环境整治”到“乡村振兴”，探索出一条以农村人居环境改善推动全面发展的路径。

在规划上，浙江坚持“一张蓝图绘到底”，每个村都编制“一村一策”规划，既保留水乡古村的粉墙黛瓦，又融入现代生活需求。如安吉县余村村，根据“生态立村”定位，关停水泥厂、矿山，发展竹产业和乡村旅游，村民人均收入从2003年的8732元增至2023年的72798元。

在机制上，浙江建立“政府主导、农民主体、社会参与”的多元投入体系。省级财政每年安排专项资金，县乡配套资金占比不低于50%；鼓励村民“投工投劳”，如嘉兴市王江泾镇，村民自发组建“美丽庭院理事会”，自己设计花坛、清理河道，政府按进度给予奖励；引导企业参与，湖州市引入文旅公司开发“民宿+农耕体验”项目，企业出资改造农房，村民以房屋入股，年分红超3万元。

在理念上，浙江注重“塑形”与“铸魂”并重。绍兴市柯桥区漓渚镇在整治环境的同时，挖掘“春兰文化”，举办兰花节、开设兰文化课堂，村民从“要我干”变为“我要干”；宁波市奉化区滕头村将村规民约、家风故事编成小品，通过“乡村大舞台”演出，潜移默化提升村民文明素养。

资料3

2024年7月，湖南省召开“学习‘千万工程’经验，推进宜居宜业和美乡村建设”现场会，推广省内典型案例：

A镇位于湘东山区，过去“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”。2022年，镇里借鉴“千万工程”“先规划后建设”的经验，邀请省农科院专家团队编制《A镇乡村建设规划（2022-2030）》，明确“生态旅游+特色农业”定位。一方面，发动村民“拆违治乱”，拆除废弃猪圈、旱厕300余处，利用拆出的空地建小花园、小广场27个；另一方面，引入文旅企业开发“森林步道+民宿集群”项目，村民将闲置农房改造为精品民宿，由企业统一运营，2023年接待游客12万人次，村民人均增收1.8万元。

B村地处湘中丘陵，曾是“空心村”，青壮年大多外出打工。2023年，村党支部牵头成立“乡贤理事会”，联系32名在外创业的村民返乡，发起“一村一品”计划：有人投资建设蔬菜大棚，引进滴灌技术；有人注册“B村山货”商标，通过直播销售土蜂蜜、笋干；村集体流转100亩土地，建成“研学农场”，吸引周边城市学生体验插秧、割稻。目前，村里35岁以下青年返乡率达41%，2023年村集体收入突破80万元。

资料4

2024年9月，湖南省印发《关于学习运用“千万工程”经验推进宜居宜业和美乡村建设的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出：“坚持以人民为中心，把村民满意度作为首要标准”“强化党建引领，选优配强村‘两委’班子”“鼓励通过‘以工代赈’‘以奖代补’等方式，引导村民参与乡村建设”。

为推动政策落地，省农业农村厅开通“乡村建设服务平台”，村民可通过手机APP提交“微心愿”——“希望村口装路灯”“想参加电商培训”等，平台分类派单至县乡部门，限时办结；同时，建立“乡村建设红黑榜”，每季度公布各市州项目进度、群众参与度等指标，对排名靠后的县乡进行约谈。

资料5

在推进乡村建设过程中，部分基层干部反映存在实际困难：

“资金缺口大。我们镇一年财政收入才500万元，乡村道路硬化、污水管网建设需要2000万元，上级补贴只给30%，剩下的只能‘东拼西凑’，有的村甚至欠了工程款。”（某镇党委书记）

“群众积极性不高。有些村民觉得‘建设是政府的事’，让他拆个旧围墙，要上门做10次工作；搞‘美丽庭院’评比，只有少数几家参与，多数人说‘费钱费力，不如打麻将’。”