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XX县XX镇小学家庭经济困难学生认定实施细则

第一章总则

第一条制定依据

为全面落实国家义务教育阶段学生资助政策，切实解决我镇小学家庭经济困难学生就学问题，保障其平等接受义务教育的权利，根据《中华人民共和国教育法》《义务教育法》《教育部财政部民政部人力资源和社会保障部国务院扶贫办中国残疾人联合会关于做好家庭经济困难学生认定工作的指导意见》等法律法规及上级教育行政部门相关文件要求，结合我镇小学教育教学实际，制定本实施细则。

第二条适用范围

本细则适用于我镇辖区内所有公办全日制小学（含中心小学、村完小）的在校在籍学生，包括一年级新生、在校各年级学生及转学插班学生（不含借读生、旁听生）。

第三条认定原则

实事求是原则：以学生家庭实际经济状况为核心依据，不夸大、不缩小，客观公正评估家庭经济困难程度，杜绝“人情认定”“关系认定”。

分类认定原则：根据家庭经济困难的不同成因和严重程度，划分不同困难等级，实行差异化认定与资助，确保资源精准分配。

动态调整原则：每学年开展一次集中认定，每学期进行一次复核，对家庭经济状况发生变化的学生及时调整认定结果，做到“应认尽认、应退尽退”。

隐私保护原则：在认定过程中，严禁公开学生家庭敏感信息（如家庭成员病史、家庭债务详情等），避免对学生造成心理压力和歧视。

家校联动原则：加强学校与家长、村（社区）的沟通协作，引导家长如实提供信息，共同参与认定工作，确保认定结果真实可靠。

第四条职责分工

镇中心学校：负责统筹全镇小学家庭经济困难学生认定工作，制定认定工作计划；指导各学校开展认定工作；审核各学校认定结果；协调镇民政所、残联、乡村振兴办等部门提供数据支持；监督检查认定工作落实情况。

各小学：成立以校长为组长，德育主任、总务主任、班主任代表、教师代表、家长代表（非申请学生家长）为成员的认定工作小组，具体负责本校认定工作的组织实施，包括政策宣传、材料收集审核、民主评议、实地走访、结果公示、档案建立等。

班主任：负责本班认定政策的宣传解读；组织学生及家长提交申请材料；初步核查材料的完整性与真实性；参与民主评议和实地走访；及时向学校反馈学生家庭情况变化。

家长（监护人）：如实填写家庭经济状况信息，提供真实、有效的证明材料；配合学校开展材料核查、实地走访等工作；对认定结果有异议时，按规定程序提出申诉。

第二章认定对象与困难等级标准

第五条认定对象

同时符合以下条件的学生，可申请家庭经济困难学生认定：

具有我镇小学在校在籍学籍；

家庭经济收入低于我县上年度农村居民人均可支配收入的50%，或因特殊原因导致家庭经济负担过重，无法保障学生基本学习用品购置、在校午餐等日常学习生活需求。

第六条困难等级划分及标准

根据家庭经济困难程度，将认定对象分为特别困难、困难、一般困难三个等级，具体标准如下：

（一）特别困难学生

符合下列情形之一，且家庭无稳定经济来源的，认定为特别困难学生：

学生为孤儿（父母双亡或法院宣告父母失踪），由祖父母、外祖父母或其他亲属监护，且监护人无固定收入；

学生本人为特困供养人员（享受农村五保供养、城市三无人员待遇）；

学生家庭为建档立卡脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户（由镇乡村振兴办出具证明）；

学生父母双方均为重度残疾人（持有《中华人民共和国残疾人证》，残疾等级为一级或二级），无劳动能力且无经济收入；

学生本人患有重大疾病（如白血病、恶性肿瘤、严重心脏病、尿毒症、重型精神病等，需提供县级及以上医院出具的疾病诊断证明和近一年医疗费用票据，累计自付费用超过3万元）；

学生家庭遭遇重大自然灾害（如地震、洪水、泥石流）或意外事故（如火灾、重大交通事故），导致家庭财产损失严重（损失超过10万元），且无保险理赔或理赔金额不足5万元；

学生父母一方死亡，另一方因重度残疾、重大疾病等丧失劳动能力，无经济来源。

（二）困难学生

符合下列情形之一，且家庭经济收入较低的，认定为困难学生：

学生家庭为最低生活保障家庭（持有《最低生活保障证》，且近3个月低保金正常发放）；

学生父母一方为重度残疾人，另一方为轻度残疾人或无固定就业人员，家庭月人均收入低于我县农村居民最低生活保障标准；

学生父母双方或一方患有慢性重病（如糖尿病并发症、高血压Ⅲ级、慢性肾病、肝硬化等，需长期服药治疗，近一年医疗自付费用超过1.5万元）；

学生为单亲家庭（父母离异或一方死亡），抚养方为灵活就业人员，月收入低于2000元，或抚养方为失业人员（持有《就业创业证》且处于失业状态6个月以上）；

学生家庭有3名及以上子女同时在校接受教育（含幼儿园、小学、初中、高中、大学），且父母均为农民或灵活就业人员，家庭年总收入低于5万元；

学生家庭因疫情、市场波动等原因，主要劳动力失业6个