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2026年金属采选公司矿山建设项目招投标管理制度

一、总则

（一）目的

为规范公司矿山建设项目招投标活动，确保招投标过程公平、公正、公开，防范廉政风险，保障项目建设质量，控制投资成本，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《必须招标的工程项目规定》等相关法律法规及行业标准，结合公司矿山建设项目（含露天矿山开拓、井下巷道掘进、选矿车间建设、矿山配套设施建设等）实际情况，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于公司所有矿山建设项目的招投标活动，包括项目勘察、设计、施工、监理、设备采购（如采矿设备、选矿设备）及与项目建设相关的服务类采购（如造价咨询、招标代理、地质勘察服务）。其中，施工单项合同估算价在400万元人民币以上、重要设备采购单项合同估算价在200万元人民币以上、勘察设计监理等服务类单项合同估算价在100万元人民币以上的项目，必须开展公开招标；低于上述标准的项目，可采用邀请招标或竞争性谈判方式，具体方式由公司招投标管理小组确定。

（三）术语定义

招标：指公司作为招标人，根据矿山建设项目需求，发布招标公告或发出投标邀请书，邀请符合资质的单位参与投标，通过法定流程选定中标人的活动。

投标：指符合资质的单位作为投标人，响应招标人招标要求，提交投标文件参与竞争的活动。

开标：指招标人在规定时间和地点，当众开启投标人提交的投标文件，公布投标报价、工期、质量承诺等关键信息的过程。

评标：指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，推荐中标候选人的过程。

二、组织架构与人员职责

（一）组织架构

公司成立招投标管理小组，由总经理任组长，分管工程建设的副总经理任副组长，成员包括工程技术部门、财务部门、法务部门、审计部门及项目需求部门（如采矿车间、选矿车间）负责人。招投标管理小组负责审批招标方案、确定招标方式、审定中标结果、协调解决招投标过程中的重大问题。

设立招投标工作办公室（以下简称“招标办”），挂靠工程技术部门，配备3-5名专职人员（需具备工程管理、造价或法律相关专业背景），负责组织实施招投标具体工作，包括编制招标方案、对接招标代理机构（如需）、审核投标人资质、组织开标评标、整理招投标档案等。

评标委员会由5人及以上单数组成，其中公司以外的技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二；专家从省级及以上公共资源交易平台的专家库中随机抽取，与投标人有利害关系（如存在股权关联、合作关系）的专家需主动回避。

（二）人员职责

招标办人员：需熟悉招投标相关法律法规，具备3年以上工程招投标或项目管理经验；负责编制招标文件（或协助招标代理机构编制），组织现场踏勘及投标答疑，审核投标人提交的资质文件（如营业执照、资质证书、安全生产许可证），记录招投标过程关键信息；严禁泄露招标过程中的保密信息（如投标人名单、标底、评委信息）。

评标委员会成员：外部专家需具备矿山建设相关专业中级及以上技术职称，熟悉矿山开采工艺、选矿设备安装、巷道支护等技术要求；公司内部成员（项目需求部门、技术部门人员）需提供项目具体技术参数（如建设规模、质量标准、工期要求），协助审核投标文件的技术响应性；评标过程中需独立评审、客观打分，不得与投标人私下接触，不得收受投标人财物或其他好处。

财务部门人员：负责审核项目招标预算的合理性，确认投标保证金、履约保证金的缴纳方式及金额（投标保证金不超过项目估算价的2%），参与评标过程中投标报价的合规性审查（如是否低于成本价）。

法务部门人员：负责审核招标文件的合法性，确保合同条款符合法律法规要求，规避合同风险（如明确违约责任、争议解决方式），参与处理招投标过程中的法律纠纷（如投标人异议、投诉）。

审计部门人员：负责监督招投标全过程，检查招标程序合规性、评标打分公正性、资金使用规范性，出具招投标监督报告，防范廉政风险。

三、招标流程管理

（一）招标前期准备

项目立项与预算审批：项目需求部门提交矿山建设项目立项申请，明确项目建设内容（如露天矿山台阶开挖、选矿车间设备安装）、投资估算、工期计划，报公司管理层审批；审批通过后，财务部门根据立项文件编制项目招标预算，报公司总经理办公会审定，预算作为招标文件中最高投标限价的依据。

招标方案制定：招标办根据项目情况制定《招标方案》，内容包括项目名称、招标内容、招标方式（公开招标或邀请招标）、投标人资质要求（如施工单位需具备矿山工程施工总承包二级及以上资质、设备供应商需具备相关产品生产许可证）、招标公告发布平台、评标标准（如价格评分占比40%、技术评分占比40%、售后服务评分占比20%）等；方案报招投标管理小组审批，审批通过后方可实施。

招标文件编制：公开招标项目，招标办可自行编制或委托具备资质的招标代理机构编制招标文件；招标文件