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农村客运安全发展方案

一、总体要求

（一）指导思想

以保障农村群众安全便捷出行为核心，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以健全安全管理体系、完善基础设施、强化监管能力、提升服务质量为重点，全面提升农村客运安全水平，为乡村振兴提供坚实的交通运输保障。

（二）工作目标

到20X6年底，实现农村客运安全管理机制全面完善，安全隐患排查整治常态化、制度化，客运车辆安全性能显著提升，从业人员安全意识和操作技能明显增强，农村客运事故起数和伤亡人数较20X3年下降30%以上，建成覆盖全面、安全可靠、便捷高效的农村客运服务体系。

二、主要任务

（一）健全安全管理体系

1.完善责任体系

建立“政府主导、部门监管、企业主责、群众参与”的农村客运安全责任体系。县级政府对本地区农村客运安全负总责，将农村客运安全纳入政府绩效考核；交通运输部门负责行业监管，公安部门负责道路交通安全执法，应急管理部门负责综合协调和事故调查；客运企业落实安全生产主体责任，配备专职安全管理人员，签订安全生产责任书。

2.健全规章制度

制定《农村客运安全管理办法》《农村客运车辆维护保养规范》等制度，明确车辆准入、驾驶员资质、运营线路审批、安全检查等标准。建立农村客运安全例会制度，每月召开安全形势分析会，每季度开展安全培训。

3.强化考核问责

实行农村客运安全“一票否决”制，对发生重大及以上安全事故的县级政府和相关部门，取消年度评优资格；对责任企业依法吊销经营许可证，对责任人依法追究法律责任。

（二）完善基础设施建设

1.优化农村公路网络

投资15亿元对县乡道进行升级改造，20X4-20X6年完成5000公里农村公路硬化工程，增设错车道、防护栏、反光标识等安全设施。在急弯、陡坡、临水临崖路段安装视频监控和预警系统，设置限速标志和减速带。

2.提升客运站安全水平

新建和改造100个乡镇客运站，配备安检设备、消防器材和应急照明设施。设置候车区、发车区和车辆停放区，实行封闭式管理。在客运站周边划定禁停区域，安装交通监控设备。

3.完善运营线路安全设施

对现有农村客运线路进行安全评估，增设避险车道、紧急停车带和警示标志。在途经学校、村庄、交叉路口的路段设置减速带和限速标志，安装人行横道线和信号灯。对存在安全隐患的路段进行整治，暂时无法整治的，调整运营线路。

（三）加强车辆和驾驶员管理

1.严格车辆准入和退出

农村客运车辆必须符合国家相关标准，配备GPS定位系统、行车记录仪、灭火器和急救包。新增车辆需经交通运输部门审核，取得《道路运输证》后方可运营。建立车辆报废制度，对达到报废年限或不符合安全标准的车辆，强制退出运营市场。

2.强化车辆维护保养

客运企业要建立车辆维护保养档案，定期对车辆进行维护保养和安全检测。每月至少进行一次全面检查，重点检查制动系统、转向系统、轮胎和灯光等部件。委托具有资质的维修企业进行维护保养，确保车辆处于良好技术状态。

3.规范驾驶员招聘和培训

农村客运驾驶员必须取得相应准驾车型驾驶证和《道路运输从业人员资格证》，具备3年以上驾驶经验，无重大交通事故记录。客运企业要定期组织驾驶员进行安全培训和职业道德教育，每月培训时间不少于4小时。开展应急处置演练，提高驾驶员应对突发事件的能力。

4.加强驾驶员动态监管

利用GPS定位系统对驾驶员进行实时监控，记录超速、疲劳驾驶等违法行为。建立驾驶员信用档案，对多次违法违规的驾驶员进行约谈和培训，情节严重的，取消其从业资格。鼓励乘客对驾驶员的驾驶行为进行监督，设立举报电话和奖励制度。

（四）强化安全监管和应急处置

1.加强日常监管

交通运输、公安、应急管理等部门要建立联合执法机制，定期开展农村客运安全专项检查。重点检查客运企业安全生产制度落实、车辆维护保养、驾驶员资质等情况。对检查中发现的问题，下达整改通知书，限期整改；对违法违规行为，依法予以处罚。

2.建立安全隐患排查整治机制

开展农村客运安全隐患大排查，建立隐患台账，明确整改责任和期限。对重大隐患实行挂牌督办，确保隐患及时消除。建立隐患排查整治通报制度，定期向社会公布隐患整改情况，接受群众监督。

3.完善应急处置体系

制定农村客运安全事故应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序和救援措施。建立应急救援队伍，配备救援设备和物资。每年至少组织一次应急演练，提高应急处置能力。发生安全事故后，立即启动应急预案，组织救援力量进行抢险救援，减少人员伤亡和财产损失。

4.加强恶劣天气和特殊时段安全管理

在暴雨、大雪、大雾等恶劣天气条件下，及时发布预警信息，暂停或调整农村客运线路。在节假日、赶集日等客流高峰时段，增加运力投入，加强现场管理，维护乘车秩序。督促驾驶员减速慢行，确保行车安全。

（五）提升安全意识和服务质量

1.开展安全宣传教育

利用农村广播、宣传