水利建设PPP项目物有所值评价方法研究.pdfVIP

摘要

水利建设是国民经济和社会发展的基础性、战略性产业之一。大力推动水

利建设PPP模式规范发展、阳光运行，既能优化政府投资结构，又能提升项目

建设管理效能。目前，我国还没有形成符合水利建设行业需要的物有所值评价

体系，评价方法也存在短板和不足。因此，研究制定针对性、适用性的水利建

设PPP项目物有所值评价体系和评价方法，对于推动水利领域PPP模式发展十

分必要。

本文围绕水利建设PPP项目发展态势和物有所值评价体系存在的问题，借

鉴目前国内外相关研究成果，对我国水利建设领域PPP模式下物有所值评价体

系进行了完善，对评价方法进行了改进。在定性评价方面，选取部分水利建设

PPP示范性项目的定性评价指标进行梳理汇总、统计分析，结合相关研究文献

和行业专家意见，对水利建设PPP项目物有所值定性评价指标体系进行分类、

整合，细化了基本评价指标的主要考虑因素，完善了项目基本属性、外部环境、

其他综合效益等补充评价指标；优化定性评价流程，增加指标筛选和权重确定

环节，通过专家座谈、聚类分析等组合方法，确定主要评价指标并赋予权重；

改进结果统计方法，对专家组打分情况进行离散度分析，修正最终得分结果，

增强定性评价的客观性、有效性。在定量评价方面，对水利建设PPP项目风险

框架进行识别分析量化，引入政府信用利差来修正CAPM模型进而合理确定折

现率，使定量评价计算的相关量值更趋于合理。在项目实例分析部分，采用具

有代表性的水利建设PPP项目有关指标数据，对优化后的定性评价和定量评价

模型进行了验证，表明该评价体系具有一定的实用性，可以在类似项目中推广

使用。

综上所述，本文从现有政策规定和水利建设PPP项目应用实际出发，优化

了物有所值定性和定量评价模型，相对于一般的物有所值评价方法，优化后的

定性评价指标更有针对性、过程更加合理、结果更加客观，定量评价计算和取

值更加科学，有效提高了评价结果对于政府决策的参考价值，为水利建设PPP

项目物有所值评价提供了优化思路和方法借鉴。

PPPVFM

关键词：水利建设，项目，物有所值（），定性评价，定量评价

I

II

ABSTRACT

Waterconservancyconstructionisoneofthebasicandstrategicindustriesfor

nationaleconomyandsocialdevelopment.Vigorouslypromotingthestandardized

developmentandsunshineoperationofthePPPmodelofwaterconservancy

constructioncannotonlyoptimizethestructureofgovernmentinvestment,butalso

improvetheefficiencyofprojectconstructionmanagement.Atpresent,Chinahasnot

formedavalue-for-moneyevaluationsystemthatmeetstheneedsofthewater

conservancyconstructionindustry,andtheevaluationmethodalsohasshortcomings

anddeficiencies.Therefore,itisnecessarytostudyandformulateatargetedand

applicablevalue-for-moneyevaluationsystemandevaluationmethodforwater

conservancyPPPprojectstopromotethedevelopmentofthePPPmodelinthewater

conservancyfield.

Thisthesisfocusesonthedevelopmentsituationofwaterconserva