补充协议定总价下浮，有效还是白签？.docxVIP

一、先破误区：为啥有的下浮协议有效，有的签了也白搭？

?很多人以为“补充协议加下浮，要么全有效，要么全无效”，其实错在没分清3个关键：

1、中标合同有没有“下浮伏笔”：是“完全没提下浮”，还是“明确要下浮但没说比例”？（比如中标合同写“按审定价下浮，比例另议”，就是伏笔）；

2、项目是不是“必须招标”：政府工程、国企控股项目（必须招标）比私企厂房（非必须招标）管得严，不能乱改；

3、加下浮有没有“硬证据”：是“甲方口头逼让利”，还是“有设计变更、材料暴跌的书面依据”？

?这3点直接决定协议效力，比如最高法（2019）民终583号案例，就因“中标合同有伏笔＋项目非必须招标”，判补充协议下浮6%有效；而没伏笔、没证据的，基本都无效。

二、核心判断标准：2个“不踩错”的基础认知

?签补充协议前，先把这2个问题搞透，避免从源头出错：

1、啥算“实质性抵触”？动了“钱、时间、质量”就踩雷！

?根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二条：中标合同里的“工程价款、工期、质量、工程范围”是“实质性内容”，像房子的承重墙，拆了就违规。

2、必须招标vs非必须招标：规矩差在哪？

?对于必须招标项目，如政府基建、国企工程等，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二条规定，必须招标项目的下浮协议想要有效，前提是中标合同有下浮约定，且有客观证据，如设计变更等，绝对禁止无伏笔、无证据的让利下浮，哪怕双方自愿也无效。

?对于非必须招标项目，像私企办公楼、民企厂房等，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十三条规定，这意味着非必须招标项目的下浮协议在双方真实自愿且无胁迫、违法的情况下可补签，但需留自愿协商证据，避免事后反悔。

三、3种情况＋真实案例：下浮协议有效/无效，一看就懂

?结合最高法及各地法院判决，拆解工程中最常见的3种场景，附“判罚逻辑＋避坑点”：

1、中标合同没提下浮，补充协议突然加，90%无效！

?场景：中标合同写“固定总价1200万，按清单结算，无额外下浮”，施工中甲方说“项目超预算，补签协议下浮3%，不然不给进度款”，乙方被迫签字。

?判罚结果：乙方起诉后，法院判补充协议无效，按1200万结算（参考多地基层法院建工纠纷判决）。

?为啥无效：属于“无理由让利”，改了“工程价款”实质性内容，违反招投标公平原则，哪怕有签字，也因“可能存在胁迫”或“背离中标核心”无效。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二条，此行为背离中标合同实质性内容。

?避坑点：乙方别硬扛也别乱签，（1）录甲方“不签不给款”的微信/电话记录；（2）书面回复“中标合同未约定下浮，若需调整请提供客观依据（如工程量减少）”；（3）若甲方强制扣款，直接向住建局/招投标管理办投诉，依据《中华人民共和国招标投标法》相关规定，招投标活动受监管部门监督。

2、中标合同有下浮伏笔，补充协议明确比例，有效！（最高法案例支持）

?场景：天某公司（甲方）招标国贸公司（乙方），中标合同写“工程结算按总投资下浮，下浮比例另行协商”。施工后双方签补充协议，约定“按审计价下浮6%”。结算时乙方反悔，说“补充协议无效”。

?判罚结果：最高法（2019）民终583号判决：补充协议是对中标合同的细化，有效，按下浮6%结算！

?为啥有效：中标合同已定“下浮”大方向，补充协议只是填“比例”的空，没改核心逻辑，且双方自愿、无违法。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十三条规定，在此种情形下，补充协议未背离中标合同实质性内容。

?避坑点：（1）补充协议里必须写“本协议是对中标合同第X条（下浮约定条款）的细化，不改变中标合同其他内容”；（2）附中标合同相关条款复印件，避免后续争议“没依据”。

3、客观情况变了，补充协议加下浮，有效！

?场景：某小区项目中标价800万（固定总价），施工中政府发文件“减少1栋楼建设”（工程量减15%），双方签补充协议“结算总价下浮6%”，附政府规划调整文件。

?判罚结果：法院支持按补充协议结算（参考浙江高院2014浙民提字第82号案例）。

?为啥有效：下浮是因“招投标时无法预见的客观变化”，不是私下让利，符合公平原则。法律并不禁止因实际情况变化对工程价款进行合理调整。

?避坑点：补充协议里要写清3件事：（1）客观情况（“因XXXX年X月XX号政府规划调整文件，工程量减少15%”）；（2）证据编号（“附规划调整文件编号：XX”）；（3）下浮依据（“因工程量减少，经协商总价下浮6%”）。