天津市供热计量政策执行研究.pdfVIP

摘要

随着集中供热体制改革的不断深入，人们对供热服务的期待越来越高，城市

供热问题得到社会的广泛关注。供热计量政策被认为能够有效推动供热行业节能

降耗、推动供热企业提升服务质量、提高居民满意度。

为实现供热计量政策稳步推进，本文对天津市供热计量现状进行了深入分析。

首先，选取天津市热计量基础条件较好的x地区作为供热计量政策执行的研究对

象，分析对比天津市供热计量政策执行前后的效果，发现供热计量政策在节能降

耗、节约用户热费、满足居民个性化需求等方面的具有明显优势。接着，以史密

斯政策执行模型为研究框架，运用问卷调查法、访谈法等研究方法，从政策内容、

执行机构、目标群体和政策环境四方面，查找天津市x地区供热计量政策执行过

程中存在的问题。接着，采用访谈方法，深入了解存在问题的原因，研究发现，

部分政策内容未能适配行业发展变化，影响了政策的有效性；政策执行力度不够

的原因是机构重视程度不够、监管体系不健全、缺少供热专业干部；目标群体表

现欠佳的原因是供热企业利益受损、供热企业计量人才队伍建设不充分、用户群

体对供热计量数据的真实性和准确性存有疑虑；供热计量政策宣传不到位、供热

计量配套设施不完善，以及供热计量配套资金不到位等。最后，结合实际情况提

出了具体的对策。包括提升政策执行方案的科学性、细化政策执行方案的具体措

施，完善供热计量政策体系；加强人员培训重视程度和提高社会力量的参与度，

实现提升政策执行机构的执行力；明确供热企业计量岗位权责，引入第三方平台，

提高计量用户参与感，提升目标群体的积极性；提升硬件设施条件，加强供热计

量宣传，营造良好舆论环境，改善供热政策执行环境等。以期为推进天津市供热

计量政策提供决策参考。

关键词：供热，热计量，政策执行，准公共物品，史密斯模型

I

ABSTRACT

Withthedeepeningofthereforminthecentralheatingsystem,peoplehold

higherexpectationfortheheatingservice.Thecityheatinghasarousedwideattention

fromthesociety.Itisbelievedthattheheatingmeteringpolicycaneffectively

promotetheheatingsystemtowardsanenergy-savingandcost-reducingindustry.

Thispolicyisexpectedtoimproveservicequalityinheatingenterprisesandtomeet

people’shigherexpectation.

Toensureasmoothimplementationoftheheatingmeteringpolicy,this

essaycarriesoutin-depthanalysistothestatusquotheheatingmeteringinTianjin.

Firstly,Xareaischosenastheresearchsubjectasitisanidealplaceforheating

metering.Afteracomparisonbeforeandaftertheimplementationofthepolicy,this

essayfoundoutthatheatingmeteringshowsevidentadvantages.Itconservesenergy,

lowerheatingexpenseandmeetsindividualizeddemandsfromcitizens.Secondly,this

essayemploysSmithPolicyImplementationModelastheresearchframework,and

employsquestionnaireandinterviewsasdatacollectiontool