吉林大学法学院法理学（下）第23章 法与政治.pptVIP

二、政策与法律的相互联系和作用

（一）政策对法律的作用1、党的政策是制定国家法律的基本依据2、党的政策有助于法的执行和适用与形式相呼应，使法律实施合乎实际。3、在没有法律规定的情况下，可以以党的政策办事。（二）政策的制定和实现离不开法律法律以国家强制力和国家属性保障政策的实施第四节：法与民主

一、民主是法治的基础二、法治是民主的保障民主不总是与法治是一致的，它们经常是一对矛盾。托克维尔：《论美国的民主》1、多数人在知识上比之少数人没有必然的优先性。“真理往往掌握在少数人手里”。2、多数人在道义上比之少数人也不必然具有优先性专制与否与决策者人数的多少并无必然联系，专制也并不只是少数人的专利，而民主也不必然就会实现人的自由、平等与公正。决定决策的公正与善良的最根本条件是决策者的人文主义情怀，即决策者要在将被决策者视为与己相同的人的意义上作出评判与处断，而多数人并不一定就比少数人更具有这种情怀。民主制度所推崇和认可的多数人统治，假如没有人性的反省和追求，假如人道主义得不到高扬，假如不在追求自己的自由的同时，也尊重他人的自由，那么民主大树所生长的，往往只能是‘多数人的暴政’这样的畸形恶果多数人暴政的先例

法国大革命雅各宾派借助人民的力量而实行的“红色恐怖”希特勒时期纳粹党借助议会的形式颁布法律从而对犹太人的屠戮苏联时期所谓的“无产阶级”对地主富农的消灭中国文化大革命时期“红卫兵小将”对所谓的“地、富、反、坏、右”的专政“假如民主国家把曾经妨碍或推迟个人理性飞速发展的各种强权推翻，而只受一个多数的专制权力的统治，那末，这只是换了一个性质不同的邪恶而已。人们仍然没有找到独立自由生活的办法，而只会发现自己在做一件蠢事，即又沦入新的奴役状态。”

——托克维尔：《论美国的民主》?人民的审判白鹿村清静的村巷被各个村庄来的男人女人拥塞起来，戏楼下的广场上人山人海，后台那边不断发生骚乱，好多人搭着马架爬上后窗窥视捆在大柱上的老和尚。按照议程，先由三个租他的佃户控诉，再由白鹿区农协会筹备处主任黑娃宣布对老和尚的处置决议：撵走老和尚，把三官庙的官地分配给佃农。可是斗争会一开始就乱了套。头一个佃农的控诉还没说完，台下的人就乱吼乱叫起来，石头瓦块砖头从台下飞上戏楼，砸向站在台前的老和尚，秩序几乎无法控制。鹿兆鹏把双手握成喇叭搭在嘴上喊哑了嗓子也不抵事。黑娃和他的弟兄们也不知该怎么办，这种场面是始料不及的。台下杂乱的呐喊逐渐统一成一个单纯有力的呼喊：“铡了！把狗日铡了！”弟兄们围住黑娃吼：“铡狗日的！”黑娃对兆鹏说：“铡死也不亏他！”鹿兆鹏说：“铡！”五六个弟兄拉着早已被飞石击中血流满面的老和尚下了戏楼，人群尾随着涌向白鹿镇南通往官道的岔路口，一把铡刀同时拾到那里。老和尚已经软瘫如泥被许多撕扯着的手塞到铡刀下。铡刀即将落下的时候人群突然四散，都怕溅沾上不吉利的血。铡刀压下去咔哧一声响，冒起一股血光。人群呼啦一声拥上前去，老和尚被铡断的身子和头颅在人窝里给踩着踢着踏着，连铡刀墩子也给踩散架了。黑娃和他的革命三十六弟兄以及九个农协的声威大震，短短的七八天时间里，又有四五十个村子挂起了白地绿字的农民协会的牌子。?——选自陈忠实：《白鹿原》苏格拉底之死第一轮投票：500张选票，280票对220票，罪名成立。在在第二次的投票结果是369票对140票，决定判苏格拉底死刑。至少有80人在第一次投票时认为他无罪，但在第二次投票时却判了他死刑。法国大革命的红色恐怖1793年9月17日，法国国民公会颁发《惩治嫌疑犯条列》，规定一切对共和国表示不满或热情不高的人都将作为嫌疑犯而受到严惩。这意味着雅各宾派政权已将恐怖列为维持社会秩序的常规手段。在短短的几个月里在革命军队、监视委员会、雅各宾派俱乐部以及各类革命团体的检举和搜罗下，在法国揪出了数十万名形形色色的“嫌疑犯”。对于罪大恶极的嫌疑犯，雅各宾派将之彻底消灭。，10月16日路易十六的寡妻马力被送上断头台。10月31日，21名吉伦特派著名人物高唱马赛曲走上了断头台，随后吉伦特派的著名领袖人物罗兰夫人也被斩首示众，（罗兰夫人说：“革命啊！多少罪恶假你之名行之。”）罗兰、佩蒂翁、孔多塞等著名思想家以自杀的形式结束了生命，立宪派元老人物为法国大革命立下汗马功劳的奥尔良公爵也被送上了断头台。当著名的科学家拉瓦锡，被处死刑时，有人为其赦免时：得到的回答时“革命不需要科学”。雅各宾派政权对“共和国的敌人”的处理具有快刀斩乱麻式的革命气度，最快的一