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建设工程项目合同管理实务指南

建设工程项目合同管理是工程项目管理的核心组成部分，贯穿于项目策划、实施、竣工乃至保修的全过程。其水平直接关系到项目的成本控制、进度保障、质量安全及各方合法权益的维护。本指南旨在结合实务经验，阐述合同管理的关键环节与操作要点，为项目管理人员提供系统性的参考。

一、合同签订前的策划与准备

合同签订前的充分策划与准备，是确保合同条款公平合理、风险可控的基础。这一阶段的工作质量，直接影响后续合同履行的顺畅程度。

（一）项目前期分析与合同需求识别

在合同策划之初，项目管理团队需对项目自身情况进行深入分析。包括项目的性质、规模、技术复杂程度、资金来源、工期要求以及项目所处的政策环境和市场环境等。在此基础上，明确项目的核心目标与合同管理的具体需求，例如，是追求成本优先、进度优先还是技术标准优先，不同的目标导向将直接影响合同类型的选择和关键条款的设置。同时，需对潜在的合同风险进行初步识别，为后续风险分配与应对策略制定奠定基础。

（二）合同相对方的选择与评估

选择合格、可靠的合同相对方，是合同顺利履行的前提。对于承包商、供应商等，应通过资格预审、背景调查、业绩审查等方式，全面评估其履约能力、财务状况、技术实力、商业信誉及类似项目经验。特别要关注其在过往项目中是否存在重大违约记录或法律纠纷。对于业主方而言，承包商也需评估其支付能力和决策效率。在评估过程中，不应仅看重报价，更要综合考量性价比与合作风险。

（三）合同形式与文本的选择

（四）核心合同条款的谈判与确定

合同条款的谈判是合同策划的关键环节，核心条款的明确与合理设置至关重要。

1.工程范围：必须清晰、准确地界定工程承包范围，包括工作内容、工程界限、提供的产品和服务等，避免因范围模糊导致后续争议。可辅以施工图纸、工程量清单等作为附件。

2.合同价格与支付：明确合同价款的确定方式（如总价、单价、可调价），工程款（进度款）的支付周期、支付比例、支付条件及结算方式。特别要约定清楚预付款的支付与扣回、竣工结算的程序与时限。

3.工期与进度：确定合同总工期、关键节点工期，并明确工期调整的条件和程序。对于可能影响工期的因素（如不可抗力、业主原因、设计变更等），应约定相应的处理方式。

4.质量标准与验收：明确工程质量必须达到的国家、行业及合同约定的标准，详细规定分部分项工程验收、竣工验收的程序、组织方式及合格标准。

5.双方权利与义务：清晰划分业主与承包商在项目实施过程中的各项权利和义务，如业主的及时付款、提供场地、办理许可，承包商的按图施工、确保安全、接受监督等。

（五）风险的识别与合理分配

建设工程周期长、涉及面广、不确定性因素多，风险无处不在。合同策划阶段应系统识别各类风险，如政策风险、市场风险、技术风险、管理风险、自然风险等，并在合同条款中进行合理分配。原则上，谁最能控制风险、谁最能承担风险后果，就应由谁承担该风险。例如，承包商对施工组织和技术风险承担主要责任，业主对其提供的基础资料的准确性和外部协调风险承担主要责任。通过保险、担保等方式转移或分担风险也是常用手段。

二、合同履行过程中的动态管理

合同签订并非结束，而是合同管理的开始。合同履行阶段的管理是确保合同目标实现的关键，需要精细化、动态化的管控。

（一）合同交底与责任分解

合同签订后，项目管理团队应组织合同交底会议，将合同的主要内容、核心条款、风险点、各方责任义务向项目各部门及相关人员进行详细解读。确保项目团队成员都理解合同要求，并将合同责任分解到具体部门和责任人，形成合同责任矩阵，为合同履行提供组织保障。

（二）合同文件的管理与控制

应建立规范的合同文件管理体系，对合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、施工图纸、已标价工程量清单等所有合同组成文件进行统一编号、登记、分发、借阅和归档。同时，对于合同履行过程中产生的补充协议、会议纪要、变更指令、签证单、函件等，均应视为合同文件的组成部分，及时收集、整理、确认和存档，确保合同文件的完整性和有效性。

（三）合同履行的跟踪与协调

合同管理人员应密切跟踪合同各方履约情况，对照合同约定，检查工程进度是否符合计划、工程质量是否达标、工程款支付是否及时、各方责任是否履行到位。定期召开合同履约协调会，及时沟通解决履约过程中出现的问题。对于发现的违约行为或潜在风险，应及时发出书面函件进行提示、督促或提出索赔意向，避免问题积累和扩大。

（四）工程变更的管理

工程变更是项目实施过程中的常见现象，也是合同管理的重点和难点。应严格按照合同约定的变更程序进行管理。任何工程变更都需由变更提出方提交变更申请，经监理工程师（或业主代表）审核，必要时组织设计单位进行论证，由业主批准后，方可实施。变更指令应采用书面形式，并明确变更的范围