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2026年能源开采公司地质勘探项目招投标管理制度

第一章总则

第一条目的

为规范公司地质勘探项目（包括油气地质勘探、煤炭地质勘探、页岩气勘探等）的招投标管理工作，确保招投标过程公开、公平、公正，选择具备专业资质与技术能力的参建单位，保障勘探项目质量、控制项目成本、防范合规风险，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《地质勘查市场管理办法》等相关法律法规，结合公司能源勘探业务实际，制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于公司所有地质勘探项目的勘查、设计、施工、监理、技术咨询及勘探设备租赁等服务的招投标活动，涉及项目管理部门（勘探项目管理部）、招标管理部门、财务部门、法务部门、纪检监察部门及相关参建单位（招标代理机构、投标单位、评标专家）。

第三条管理原则

遵循“依法合规、分类管理、专业匹配、风险可控”的原则，严格执行法定招投标程序，根据勘探项目的规模、技术复杂度、投资金额确定招标方式；优先选择具备地质勘探专项资质、有同类项目业绩的投标单位，确保招投标结果与勘探项目技术需求、质量要求相匹配。

第二章招标范围与方式

第四条招标范围

必须招标项目：符合以下条件的地质勘探项目，必须进行招标：

勘探施工单项合同估算价在200万元人民币以上的项目（如油气探井施工、煤炭地质钻探工程）；

勘探设计、技术咨询单项合同估算价在100万元人民币以上的项目（如勘探方案设计、储量评估咨询）；

勘探监理单项合同估算价在50万元人民币以上的项目；

勘探设备租赁（如大型钻机、高精度测井仪）单项合同估算价在100万元人民币以上，且租赁期限超过3个月的项目。

自主采购项目：未达到上述金额标准的项目，可由勘探项目管理部按公司《采购管理制度》采用竞争性谈判、询价等方式选择合作单位，但需留存采购过程记录（如谈判纪要、报价单），确保程序合规、可追溯。

第五条招标方式

公开招标：符合必须招标范围，且无特殊技术限制的项目，采用公开招标方式。通过国家指定的招投标平台（如中国招标投标公共服务平台、地方公共资源交易平台）发布招标公告，邀请不特定的潜在投标人投标，公告期限不得少于20日。

邀请招标：符合以下情形之一的项目，经公司总经理办公会审批后，可采用邀请招标方式，向3家及以上具备相应资质、同类项目业绩的潜在投标人发出投标邀请书：

项目技术复杂（如特殊地层勘探、高精度三维地震勘探），仅少数专业单位具备实施能力的；

项目涉及公司商业秘密（如未公开的勘探区块地质数据），不适宜公开招标的；

公开招标后合格投标人不足3家，且重新招标仍未满足要求的（需提供两次招标失败的书面证明）。

第三章招标准备与实施

第六条招标前期准备

项目立项与资金落实：地质勘探项目需先完成内部立项审批（取得公司《勘探项目立项批复》），明确项目名称、勘探区域、工作内容、投资预算、工期要求；财务部门需出具资金落实证明（项目预算已纳入公司年度勘探经费计划），确保项目具备招标条件。

招标代理机构选择（如需）：若公司不具备地质勘探专业招标能力，可通过公开比选选择具备“工程招标代理甲级资质”且有地质勘探项目招标经验的代理机构，签订《招标代理服务合同》，明确代理范围（如编制招标文件、组织开标评标）、服务费用（不超过国家规定的收费标准）及责任（如因代理失误导致招标失败的赔偿责任）。

招标文件编制：

编制主体：自主招标的项目由招标管理部门牵头，联合勘探项目管理部、法务部门编制；委托代理的项目由代理机构编制，公司相关部门审核。

招标文件内容：需明确项目概况（勘探区域位置、地质背景、工作任务量）、技术要求（如钻探深度、取芯率标准、测井精度）、投标资格条件（资质等级、项目经理资格、设备要求）、投标文件组成（技术方案、报价清单、业绩证明）、评标标准（技术部分权重不低于60%）、合同主要条款（工期延误违约金、质量验收标准、付款方式）、投标保证金（金额不超过项目估算价的2%，缴纳方式为银行保函或电汇）。

专业审核：招标文件编制完成后，需邀请2名及以上地质勘探行业专家（非潜在投标人）对技术要求、评标标准的合理性进行审核，审核意见作为招标文件修订的依据；最终经勘探项目管理部、法务部门、财务部门审核，报公司分管领导审批（涉及邀请招标的需报总经理办公会审批）。

第七条投标文件接收与资格审查

投标文件接收：招标管理部门或代理机构在投标截止时间前，在指定地点接收投标文件（需密封并加盖投标单位公章及法定代表人印章），逾期送达、未密封或密封不符合要求的投标文件，予以拒收；接收后需登记投标单位名称、投标文件份数，由专人保管，严禁提前拆封。

资格审查：

资格预审（如需）：技术复杂的项目可在招标文件发售前进行资格预审，审查内容包括投标单位的地质勘探资质证书（如固体矿产勘