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佛山生产经营单位生产安全事故应急预案

一、总则

1.1编制目的

1.1.1保障生命财产安全针对佛山市生产经营单位行业分布广、风险类型多样的特点，通过编制应急预案，明确生产安全事故应急处置的职责分工、响应流程和措施，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保护从业人员及周边群众的生命安全与健康，维护企业生产经营秩序稳定。

1.1.2规范应急响应行为建立统一、高效的生产安全事故应急指挥体系，规范事故报告、启动响应、现场处置、救援协调等环节的工作流程，避免应急处置中的盲目性和混乱性，提高应急工作的科学性和规范性。

1.1.3提升应急处置能力通过预案编制与演练，推动生产经营单位完善应急物资储备、专业救援队伍建设、应急培训教育等工作，增强从业人员应对突发事故的自救互救能力和企业的整体应急处置水平，为佛山建设平安城市提供支撑。

1.2编制依据

1.2.1法律法规依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、行政法规，明确应急预案编制的法定责任和基本要求。

1.2.2地方性法规规章依据《广东省安全生产条例》《广东省生产安全事故应急预案管理办法》《佛山市安全生产条例》《佛山市生产安全事故应急预案》等省、市地方性法规和规章，结合佛山市安全生产监管实际细化编制要求。

1.2.3标准规范依据遵循《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007-2019）《广东省生产安全事故风险评估指南》等国家标准和行业标准，确保预案内容的科学性和可操作性。

1.2.4政策文件依据落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》《广东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》《佛山市安全生产“十四五”规划》等政策文件中关于应急预案建设的工作部署和要求。

1.3适用范围

1.3.1适用对象本预案适用于佛山市行政区域内从事生产经营活动的单位（包括国有企业、民营企业、外商投资企业、个体工商户等）的生产安全事故应急处置工作，涵盖矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、特种设备、冶金、建材、轻工、纺织、商贸等行业领域。

1.3.2地域范围本预案明确的事故应急响应和处置工作，在佛山市行政区域内开展，包括禅城区、南海区、顺德区、高明区、三水区五个区级行政区的生产经营单位。跨市行政区域的生产安全事故，按属地管理原则配合相关地区开展应急处置，或根据上级应急指挥机构指令协同处置。

1.3.3事故类型本预案适用于生产经营单位发生的造成人员伤亡、财产损失、环境污染或社会影响的生产安全事故，主要包括：

（1）工矿商贸企业事故：如坍塌、透水、冒顶片帮、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、淹溺、高处坠落、物体打击、车辆伤害、机械伤害、触电等；

（2）建筑施工事故：如基坑坍塌、模板支撑体系失稳、起重机械伤害、脚手架倒塌、高处坠落等；

（3）危险化学品事故：如泄漏、火灾、爆炸、中毒等；

（4）其他可能造成严重后果的生产安全事故。

1.3.4事故等级划分按照事故造成的人员伤亡、直接经济损失和社会影响程度，参照《生产安全事故报告和调查处理条例》，将事故分为一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故四个等级，明确不同等级事故的响应主体和处置要求。

1.4工作原则

1.4.1生命至上、安全第一坚持以人民为中心的发展思想，把保障从业人员和周边群众的生命安全和身体健康放在首位，优先开展人员搜救和伤员救治，最大限度减少人员伤亡。

1.4.2预防为主、防治结合强化风险辨识和隐患排查治理，落实安全生产主体责任，从源头上预防生产安全事故发生。同时，完善应急准备，提高应急处置能力，实现事故预防与应急处置的有机结合。

1.4.3统一领导、分级负责在佛山市人民政府及安全生产委员会的统一领导下，明确生产经营单位、行业主管部门、应急管理部门等各方职责，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会积极参与”的应急工作格局。

1.4.4快速响应、协同联动建立健全快速响应机制，确保事故发生后第一时间启动预案、调配资源、开展处置。加强跨部门、跨区域、跨行业的协同联动，形成应急处置合力，提高应急响应效率。

1.4.5科学处置、依法依规依靠科学技术和专业力量，制定科学有效的应急处置方案，规范应急处置行为。严格遵守法律法规和应急预案规定，确保应急处置工作合法合规、有序开展。

1.4.6资源整合、社会参与充分整合利用企业自身、政府及社会的应急资源，包括应急队伍、物资装备、避难场所等，鼓励社会力量参与应急救援和志愿服务，形成全社会共同应对生产安全事故的强大合力。

二、组