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运输业安全生产责任制度

一、总则

（一）目的与意义

1.目的为规范运输业安全生产责任体系，明确各责任主体的安全职责，预防和减少生产安全事故，保障从业人员、乘客及其他社会公众的生命财产安全，促进运输业健康可持续发展，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度。

2.意义本制度的建立是落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求的具体体现，通过厘清责任边界、强化责任追究，推动运输企业从“要我安全”向“我要安全”转变，提升行业整体安全管理水平，为构建平安交通、法治交通提供制度保障。

（二）编制依据

1.法律法规《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国铁路法》《中华人民共和国民用航空法》等全国性法律及地方性法规。

2.部门规章与行业标准《道路运输条例》《水路运输管理条例》《铁路安全管理条例》《民用航空安全保卫条例》等国务院部门规章，以及《道路旅客运输企业安全管理规范》《汽车货物运输安全管理规则》《水路运输安全管理规程》等行业标准。

3.政策文件《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《交通运输部关于深化交通运输安全生产责任体系建设的指导意见》等国家及行业政策文件。

（三）适用范围

1.适用主体本制度适用于中华人民共和国境内从事道路、水路、铁路、航空等运输经营活动的企业（包括国有、民营、外资企业及个体运输经营者），以及运输行业管理部门、安全生产监督管理部门等相关责任主体。

2.适用环节覆盖运输组织、车辆（船舶、航空器）技术管理、从业人员培训、动态监控、应急处置等全流程安全生产管理活动，包括运输准备、运输实施、运输后处理等各环节。

3.适用区域适用于各类运输活动在中华人民共和国境内及管辖海域内的开展，包括城市内运输、跨区域运输、国际运输（涉及国际条约另有规定的，从其规定）。

（四）基本原则

1.责任明确原则坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，明确企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任及从业人员岗位责任，确保责任无盲区、无断档。

2.预防为主原则将安全生产关口前移，强化风险辨识、隐患排查治理和源头管控，通过技术手段、管理措施和教育培训，降低事故发生概率，实现“防患于未然”。

3.系统治理原则构建政府领导、企业负责、社会监督、行业自律的安全生产治理体系，综合运用法律、行政、经济、科技等手段，形成齐抓共管的工作格局。

4.持续改进原则建立安全生产责任考核与评估机制，定期对制度执行情况、责任落实效果进行检查，根据法律法规更新、行业发展及技术进步动态优化责任体系，实现闭环管理。

二、安全生产责任体系构建

（一）责任主体划分

1.企业主体责任

1.1运输企业主要负责人责任

运输企业主要负责人作为安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作负全面责任。具体职责包括组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入有效实施，按规定提取和使用安全生产费用，确保资金用于车辆检测、安全设备采购、从业人员培训等关键环节；组织建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期检查安全生产工作，及时消除事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，定期开展演练，确保突发情况快速响应；依法报告生产安全事故，配合调查处理，落实整改措施；定期向职工代表大会或股东大会报告安全生产情况，接受工会和从业人员监督。

1.2安全管理部门责任

安全管理部门作为安全生产专门机构，承担综合监管职责。主要包括组织或参与拟订安全生产规章制度、操作规程和应急预案；组织或参与安全生产教育和培训，如实记录培训情况；督促落实重大危险源安全管理措施；组织或参与应急救援演练；检查企业安全生产状况，排查事故隐患，提出改进建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业及违反操作规程的行为；督促落实安全生产整改措施，确保隐患闭环管理。

1.3业务部门责任

业务部门需落实“管业务必须管安全”要求，具体职责包括：运输管理部门负责运输组织过程安全管理，确保线路、班次符合安全标准，避开危险时段和路段；车辆管理部门负责车辆技术状况管理，组织定期检测、维护，确保制动、转向、灯光等安全设施设备完好；人力资源部门负责从业人员安全培训、资质审核，确保驾驶员、押运员等岗位人员持证上岗；财务部门负责保障安全生产费用及时足额投入，建立费用使用台账，确保专款专用。

1.4岗位操作人员责任

岗位操作人员是安全生产的直接执行者，需履行以下职责：严格遵守安全操作规程和交通法规，正确佩戴和使用劳动防护用品；作业前检查车辆、设备状况，发现问题及时报告；运输过程中遵守限速、载重等规定，不疲劳驾驶、不超速行驶；发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业并撤离；参加安全教育培训和应急